二连浩特市强化“四项”职责全力做好外国人服务管理工作

　　随着中蒙、中俄关系持续向好，来二连旅游、购物、就医、就学的外国人(主要为蒙俄公民)越来越多，仅今年前三季度入境的外国人已超过61万人次，入境外国人身份背景、职业构成也越来越复杂，对外国人服务管理的难度也随之加大。为此，二连市强化“四项”职责，深入推进外国人服务管理工作，切实做到了“底数清、情况明、管得住、服务好”。

　　一是强化服务职责。成立了外国人服务管理工作领导小组，建立权责明确、协调配合、齐抓共管、运转高效的外国人服务管理协调工作机制。出台了《流动人口和外国人服务管理办法》，进一步规范外国人管理，优化外国人服务。积极向上争取将外国人居留许可证审批权限下放至我市，为外国人办理居留许可证提供便利。今年以来，共受理签发外国人居留许可证196件。针对市区内的外国人特别是蒙古国留学生的需求，采取主动上门服务，利用留学生课余时间集中采集信息、办理签证，今年10月市出入境管理大队为蒙古族学校的61名蒙古国留学生集中办理了停留签证，并告知其外管民警的联系方式，对关系他们切身利益的住宿、签证、安全等方面进行指导和提醒，有效保护了外国人的合法权益。

　　二是强化管理职责。加大外国人管理基层建设工作力度，形成了以公安出入境管理部门为核心、派出所为基础、社区民警为骨干、涉外单位共同参与的外国人管理网络。依托全市213家宾馆、旅店的临住登记系统，实施外国人入出境登记、住宿申报和信息化服务管理机制，目前外国人入境登记率、准确率均达到98%以上。按照“统一归口、分级管理、多方协作、密切配合”原则，将租房、买房散居的外国人纳入公安派出所实有人口管理。对在各学校、幼儿园就读的外籍留学生实行以校方、园方管理为主，校园、出入境管理部门、派出所三级管理模式。同时，加大对宾馆、娱乐场所的排查力度，确保外国人管理不留“死角”。目前，在我市登记备案的常住外国人379人，其中留学生196人，散居外国人168人，蒙古国驻二连浩特领事馆工作人员15名。

　　三是强化宣传职责。与蒙古国扎门乌德警方建立友好协作关系，将《中华人民共和国出入境管理法》等法律法规翻译成斯拉夫蒙文，由蒙古国警方发放到入境的蒙古国公民手中，使入境的蒙古国公民知晓我国法律法规。加强公安、外事、蒙古国领事馆间的协调配合，通过发放宣传材料、制作宣传展板、发布公安微博等多种形式开展我国相关法律法规宣传，切实提高了入境外国人的遵纪守法和安全防范意识，从源头上预防和减少各类涉外案(事)件的发生。

　　四是强化打击职责。在加强社会面常态化巡查的基础上，积极防范、查处市区内非法入境、非法居留、非法就业的外国人，及时消除外国人在市区内违法犯罪的隐患。今年以来，发生“三非”案件34起，遣送出境30余人。(尉立廷)

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