怀进鹏出席国务院政策吹风会 介绍推进“互联网＋”情况并答记者

　　6月26日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长怀进鹏介绍推进“互联网+”行动有关情况，并答记者问。以下为文字实录。
　　一、开场白
　　怀进鹏:习主席和克强总理高度重视互联网的发展，也多次作出过重要指示。习总书记讲，“没有信息化就没有现代化”；克强总理6月15日还专门到工信部去考察，提到“中国制造2025”和“互联网+”工作时，他特别强调，必须坚持走新型工业化和信息化融合之路，要拓展“互联网+”来实现中国经济迈向中高端，形成新优势。
　　当前经济社会发展进入了一个新的阶段，实体经济与网络虚拟经济的融合发展，已经成为国内外整个发展的趋势。有三个基本特征：一是现在社会比较流行的术语叫跨界融合，互联网的特点是开放、共享，在这样一个大的背景下，科技的跨界与融合发展成为当代社会的主流特征；这个特征引发了第二个特点，就是技术与经济的结合越来越紧密，它们的深度融合会对社会发展创造无限的空间；同时互联网本身自有的特征，即开放和共享，为“大众创业、万众创新”营造了极其适宜的空间和成长环境。所以这样三个方面的特点，结合“互联网+”指导意见，应该说作为国家政策性文件，为建立生态环境，推动“大众创业、万众创新”，积极实施实体经济与虚拟经济的融合发展，创造了前所未有的宽松环境和政策支持，这对我们国家制造业向中高端迈进、经济向更高的程度发展，以及实施“走出去”战略，都有极其重要的意义。
　　而在这方面，中国经过长时间的发展，已经初步具备了推动“互联网+”发展和不断壮大的基础准备，一是表现在中国的互联网企业、产业应用规模在世界上处于举足轻重的地位，全球10大互联网公司中国占4家，前30家我国占40%以上，因此我们看到不仅有传统的互联网公司，而且随着移动互联网的发展，这个领域的发展空间是极具成长性和规模性的。第二个特点是互联网的跨界融合，已经从过去看到的新闻媒体、商业流通等第三产业为基础向第二产业转移，如研发、设计、制造，以及能源等等，并且也涌现出一批典型的企业。第三是一个基本共识，没有充分的实体经济的发展和制造业的发展，很难推动生产服务业的有效发展，但同时没有服务业的快速发展和新经济形态的发展，对于实体经济和制造业也很难再进一步发展壮大。
　　所以“互联网+”指导意见的出台，对进一步推动经济社会发展，推动“大众创业、万众创新”是一个难得的发展机会，对管理机制体制、管理方式的改革创新也会推进政府服务形态的转化。在这个方面，工信部将会积极配合相关部门，在基础能力的建设、软硬件发展方面，更有效地做好“互联网+”制造业、互联网服务于中小企业，来为中国经济进入新的发展空间做好我们的基础工作。所以，在下一步的工作当中，我们会积极地配合各个部门，特别是结合市场和企业发展的规律和需求，做好政府服务、营造环境等工作，并肩合作，务实推进。
　　二、答记者问
　　1.中央人民广播电台记者:请问“互联网+”和中国制造2025之间是否有可以互相借力协同发展的结合点？为统筹这两项工作，工信部下一步有什么举措？材料中提到研究部署工业互联网，工业互联网在构建时将包括哪些内容？另外我们要建设工业互联网，它的具体目标是怎样的？谢谢。
　　怀进鹏:你问的问题是当前工信部一直在研究，并且在国际合作中接触最频繁的一个内容。6月15日，克强总理到工信部考察，提出了明确指示，要坚持走新兴工业化和信息化融合之路，要拓展“互联网+”来实现中国经济迈向中高端，形成新优势。我们苗圩部长经常讲，工信部的英文缩写词叫MIIT，就是工业和信息化部，所以我们有两个IT，一个是工业技术，一个是信息技术，它们的融合对产业有重要影响。我觉得今年对中国的经济发展，特别是虚拟经济和实体经济发展，提出“互联网+”行动是一个难得的历史发展机会。5月份发布了“中国制造2025”，6月份即将发布“互联网+”指导意见，在《指导意见》中分两个阶段：第一个是基本就绪，2018年形成格局；第二个是在2025年要具备能力。从时间周期来看，和“中国制造业2025”的“三步走”策略当中的第一步，在2025年，不仅是时间上的巧合，更重要的是推动实体与互联网发展，也正切合总理的指示，要走新型工业化和信息化融合之路，所以在“中国制造2025”当中，提出要建立以提质增效为基础，突破高端装备，组织实施智能制造工程，同时提出强化协同创新，开展一系列的工作，并超前谋划相关工作。
　　当“互联网+”遇到“中国制造2025”的时候，将会通过多种政策、多种生态环境机制的形成，更有效地来推动提质增效的工作。所以从“互联网+”本身的工作来看，在11项行动中的第二个，就是“互联网+”协同制造，第一个是“大众创业、万众创新”，符合互联网的生态特点和发展规律。在“互联网+”制造业方面将会通过制造业能力的提升，特别是智能制造作为主攻方向，来配置和部署技术的攻关、技术的改造以及相应生态环境的建设。
　　在这里也会和“中国制造2025”有一定的交集。因为“互联网+”将会基于互联网特有的形式，特别是逆向整合设计、生产、流通、制造、维护这样几个关键的环节，通过逆向整合要素这样一种有效的方式，既提升制造业的能力，增强竞争力，同时延伸发展生产服务业，形成有效的互动局面，这也切合了当前互联网从第三产业转型发展到第二产业的一个重要的内容。而制造业，中国作为制造大国，我们中国有很多领域的产品都处于世界第一的位置，如何提质增效，如何更有效地实现制造强国和网络强国，在这方面是一个难得的契合点。我想，对于技术的发展、经济社会新的业态的形成和有效释放“大众创业、万众创新”的群体智慧，将会是一个难得的机会，同时也对中国制造业“走出去”、装备“走出去”，像高铁等重大装备，将会提供有效的支撑。所以我想，“中国制造2025”与“互联网+”在发展方式上，可能侧重的角度有所不同，但是所面对的中国走向中高端发展和形成强国的梦想是一致的。
　　第二是关于工业互联网，现在大家的谈法有几种不同的方式，有叫工业互联网，以对比现在的通讯互联网；还有人说能源互联网，以对应互联网在工业领域、制造业领域的发展。作为工业互联网，它要求和通讯互联网有一些差别。如何借助于互联网的优势，借助于互联网技术和应用快速发展所形成的新的生态环境，来更有效地推动和增强制造业的能力，在“互联网+”和中国制造当中进一步突出了智能制造，推动互联网与制造业的融合发展，实现制造业的数字化、智能化、网络化和协同化，这对未来中国在技术、工业和生态环境建设是有非常积极的意义的。在工业互联网当中，我们将会积极部署对工业互联网的系统研究、试验网络的研制，以及在重要的工业行业领域开始应用示范。特别是在工业互联网尚未成型，国际上也没有统一的标准和技术的规范、产品平台的时候，中国应该，也能够与主要的国家在合作当中形成共识的标准和相应的平台。在发展过程中，我们也会组建中国的制造业创新中心，以进一步提升技术的引领、科技的创新，服务于产业的发展。
　　“中国制造2025”和“互联网+”作为中国发展的经济转型方式，特别是把工业和信息产业结合起来，这也是国家对工信部的要求和社会对我们的期待。
　　最后，在未来发展中，我们会努力在机制、资源配置上为社会营造更好的空间。谢谢您的提问。
　　2.凤凰卫视记者:现在很多人都用专车软件，用专车来打车，不知道怀部长怎么看待这个现象？怎么评价专车软件？谢谢。
　　怀进鹏:我觉得“互联网+”的发展，使得我们过去的一些认识会发生变化、生活方式和工作模式会发生变化，这可能是我们要做好的最重要的准备。
　　对于打车软件，现在也有很多专车、拼车的应用。首先看“互联网+”推动，一方面要实现整个经济的转型，另一个角度看要更多地惠民。老百姓日常生活当中对这种方式的接受程度和有效性，应该是推动“互联网+”、发展互联网服务业基本价值判断的标准。现在来看，打车软件在积极的角度，对于推动资源共享，不求所有、但求所用，互联网的分享经济和共享经济起了很重要的作用。以前也有公寓型的，不都是酒店，可以买一个公寓做投资，拿出来和大家分享，消费者不是拥有者，所以这样众多的共享方式出现时，已经在很多行业进入了零边际成本的消费和应用模式。这种模式从绿色出行，从社会化的发展来看，我觉得是积极、有意义的，因为受到更多用户的欢迎，方便了，经济了，同时效率高了。以前说大城市打车难，现在有更方便的方式，像为你个人定制一样出行，这是一点基本的发展方向，是共享所带来的一种新的经济业态，也是我们应该不断去理解和思考的事情。
　　如果从另一个角度来看，因为“互联网+”或者互联网在解决信息不对称、行业壁垒比较多的行业当中，带来一定的冲击性和影响性，特别是对市场的规范、政策的制定，以及保证消费者的安全，我觉得这个方面作为政府和市场应该负起责任，以使这样的分享经济更有效地让老百姓受益。“互联网+”有一个专门的行动，就是让老百姓得到实惠。作为打车软件，是发展的一种新业态，在市民出行当中受到了一定程度甚至是较大程度的欢迎，也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量，以后还会有一些行业将会出现这样新的模式、新的问题。所以面对“互联网+”，需要我们以积极的心态，但也要有规范的监管，以利于市场健康的发展，让老百姓更多的受益。谢谢。