首府国有企业改革打开跨越发展“时间表”——呼和浩特市国企改革发展成绩显著

随着党中央、国务院关于深化国有企业改革顶层1+N文件体系的陆续出台，新一轮国有企业改革的冲锋号全面吹响。我市市委、市政府紧跟中央、自治区改革步伐，围绕深化国有企业改革出实招、做实功、求实效，多次召开会议研究解决制约国有企业改革发展的体制机制障碍，全市国有企业改革发展呈现出良好势头，国有资产管理体制不断完善。

——国有企业资产总量大幅增长。近年来，面对市场需求不足、经济下行压力加大等复杂多变的经济环境，在各类风险挑战明显增多的背景下，我市国有企业全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式，积极推动自身转型升级，深入挖掘自身优势，不断完善内部管控机制，全市国有企业总体运行保持平稳，主要指标稳中向好，产业规模持续扩大，整体实力不断增强，资产总额突破了千亿元大关。初步统计，2015年末全市国有企业资产总额（含旗县区）1086.93亿元，比2011年增加817.43亿元，增长303.3%；所有者权益总量453.39亿元，比2011年增加359.99亿元，增长385.4%；营业总收入56.99亿元，比2011年增加13.39亿元，增长30.7%；利润总额8.01亿元，比2011年增加6.21亿元，增长345%。

——国有企业社会服务功能显著增强。我市国有企业主要分布在城市基础设施建设、供水、供热、公共交通等公共服务领域，承担着大量城市基础设施建设、公共项目、公益项目的承建和代建任务，是我市经济社会发展的骨干力量。近些年，春华水务公司、城发公司、金融集团、公交公司和交投公司等一批国有企业，积极调整融资思路，努力拓宽融资渠道，不断创新融资方式，为我市城市发展建设提供了大量资金。仅2015年，春华水务公司等5户企业累计融资就达到了197.4亿元，有效保障了我市重大基础设施建设的资金需求。同时，全市国有企业始终牢记自身肩负的社会责任，围绕市委、市政府下达的工作任务，统筹兼顾，科学调度，合理安排，一大批惠民利民工程取得实质性进展：春华水务公司水质提标、引黄入呼工程有序推进，有效改善了城市水质，保障了居民饮水安全；城发公司在努力提升集中供热能力的同时积极推动供热脱硫脱硝，有效改善了城市空气质量；金融集团为现代设施农业项目融资，切实保障了我市现代设施农业项目建设；交投公司地铁1、2号线各项工程的全面推进，有力缓解了我市交通拥堵的现象；公交公司增加新能源汽交、优化公交线路等，切实方便了城市居民的出行。

——国资监管制度体系日臻完善。党的十八届三中全会以来，市委、市政府扎实推进全区盟市国资监管组织体系建设试点改革，努力克服人员编制紧缺等困难，统筹安排，多方协调，单独设立了呼市国有资产监督管理委员会，迈出了我市国资监管组织体系建设的新步伐。按照中央、自治区关于完善国资监管制度体系建设的相关要求，市委、市政府准确把握出资人职责定位，科学界定国有资产出资人监管边界，积极摸索以管资本为主的国资监管新路子，先后结合我市实际制定了10余项国资监管制度，构建了“产权登记与交易管理、经营业绩考核和薪酬管理、重大事项报告和融资发债管理、董事会调整和职工董事管理、工资总额预算管理、履职待遇和业务支出管理、国资监管事项清单”等监管制度体系及工作体系，建立了我市国有资产管理体制基本框架，基本上实现了市本级国资监管工作有章可循、有规可依。

——深化国有企业改革全面铺开。全面深化改革是党的十八届三中全会确定的目标任务，作为全面深化改革的“重头戏”，深化国有企业改革是一项重要而艰巨的任务。党的十八届三中全会以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持把深化国有企业改革作为推动我市国有企业发展、提升国有企业经济效益的强大动力，立足全局统筹谋划国企改革，严把改革方案制度的质量关，先后结合工作实际制定印发了《关于深化市直属国有企业改革的实施意见》（呼党发〔2016〕8号）、《<关于深化市直属国有企业改革的实施意见>责任分工方案》（呼党办发〔2016〕7号）、《市本级经营性国有资产分类统一监管的实施意见》（呼党办发〔2016〕8号）和《关于深化市直属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》等一系列国有企业改革的配套文件，明确了我市国企改革的路线图和时间表，形成了有序的改革工作格局，奠定了我市深化国有企业改革的制度基础。