内蒙古国税局突出“精准”迅速推进定向稽查改革

      内蒙古国税局持续加大贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》力度，在深入调研基础上，以健全制度为重点，以完善机制为关键，以明晰职责为保障，以整合资源为手段，采取试点先行先试方式，创新思路，大胆探索，结合实际出台方案，积极部署推进定向稽查改革，提高稽查精准性、震慑力。

      一是建立健全机制。 遵循“依法治税、科学效能、协同共治”原则，采取“上下互动、流程控制、衔接紧密，持续改进”机制和“集中分析、统一下达、分类应对、跟踪评价”架构，选取包头市、乌海市、呼伦贝尔市国税局作为试点单位，成立领导小组，统筹协调，认真组织实施定向稽查改革，积极推动深化数据分析常态精准，稽查检查优质高效。

      二是深度整合数据。 运用“大数据”“云计算”思维，发挥数据大集中优势，对金税三期、增值税发票管理、协查信息管理等各类业务系统中的海量数据进行联通共享，积极拓展第三方涉税信息的来源渠道、范围、内容，将高度分散但又依存相关的数据碎片迅速整合为具有完整参考价值的“信息超市”，有效实现税收数据分层级、分部门、分环节分析利用。

      三是完善分析指标。 通过剖析典型案例，并结合政策规定、管理实践、下级建议和当前税收违法动向、稽查检查重点等，从宏观、微观两个层次和综合、专题两个角度，选取同行业同规模增值税一般纳税人税负变动率、增值税专用发票用量变动率、利润变动率、进项税额变动率高于销项税额变动率、所得税申报收入与增值税申报收入差异率等，健全分析指标体系。

      四是筑牢案头分析。 案头分析质量直接关系到稽查检查效能。借助海量涉税数据和分析指标体系，采取技术手段，“面”上扫描、“线”上剖析、“点”上锁定，面、线、点层层递进、环环相扣，深度查找并按户归集涉税疑点。并在充分考虑经济、政策、管理、季节性等因素基础上，初步判断纳税人纳税申报的真实性、准确性，科学进行等级排序，合理确定检查对象。

      五是实施联合检查。 根据确定的检查对象和涉税疑点，采取不同策略，按行业或按户制定稽查方案，确定在稽查过程中看什么、问什么、查什么。跨越协同鸿沟，加大国税、地税联合检查力度。与地税部门共同抽调精干力量组成联合检查组，实行“痕迹式”检查，做到一次进户，各税统查，结果互认。在促进稽查提质增效的同时，减轻纳税人负担。

      六是加强税警协作。 健全联席会议制度，加强税警协作，及时交流经验，共同加大打击税收违法犯罪行为力度。依法定期曝光重大涉税违法犯罪案件。针对稽查中发现的管理漏洞，及时提出强化管理的意见。认真落实“黑名单”和联合惩戒制度。创新方式，制作了税收违法“黑名单”、打击发票违法犯罪动漫宣传片。加强稽查人才库建设，不断提升稽查人员执行力。