在新常态下主动作为发力出彩

　　编者按

　　“十二五”精彩收官，“十三五”昂首起航。回眸“十二五”，察右前旗深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委、政府决策部署，积极适应经济发展新常态，主动作为，攻坚克难，务实苦干，加快调整产业结构，大力发展民生工程，全力推进项目建设，“十二五”规划确定的各项目标任务顺利完成，经济社会发展呈现出一派喜人景象。

　　时光荏苒，岁月如歌。“十二五”期间是察右前旗发展进程中极不平凡而又具有里程碑意义的五年，一组数字为跨越发展作出最好的注脚。“十二五”末，预计全旗地区生产总值完成97亿元，是“十一五”末57.2亿元的1.7倍，年均递增11%；固定资产投资五年累计完成299亿元，是“十一五”期间87亿元的3.4倍；公共财政预算收入完成38154万元，是“十一五”末7056万元的5.4倍，年均递增40%；规模以上工业增加值完成35亿元，是“十一五”末28亿元的1.2倍，年均递增4.1%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，是“十一五”末8.5亿元的1.8倍，年均递增11%；城乡居民人均可支配收入分别达到23582元和8861元，分别是“十一五”末13530元的1.7倍和4596元的1.9倍，年均分别递增11.8%和14%。各项社会事业蓬勃发展，文化建设、生态建设成效明显，党的建设、精神文明建设和法制建设全面推进，生产力水平明显提高，经济社会进入了新的发展阶段。

　　工业经济稳步增长

　　全旗坚持以项目建设为载体，以产业集聚区建设为平台，大力实施工业化发展战略，工业经济整体保持平稳较快增长。项目建设扎实推进，实施重点工业项目101个，多蒙德化工、旭峰特种合金、森诺木材综合加工、元亨药业、玫瑰营风电等66个项目相继建成投产。工业增加值占地区生产总值的一半以上。园区产业集聚效应明显，天皮山冶金化工园区完成基础设施投资30多亿元，实施了“六纵四横”62公里道路及变电站、集中供水和防尘网、固废处理场等工程。入住企业25家，累计完成固定资产投资96亿元，综合产能达到170万吨，是“十一五”末综合产能45万吨的3.8倍，实现了保住工业基础、企业整合搬迁、提升产业层次三大目标。京蒙合作产业园投资1亿多元、实施了“三纵三横”10公里道路及管网等配套设施建设；翔利天和服装加工、蓝科电子商务物流等重点项目签约落地，引资规模达百亿元以上。

　　现代农业不断壮大

　　积极调整优化农牧业结构，推动现代农牧业发展，农牧业经济效益不断提高。设施农业水平进一步提升，节水灌溉面积达到26万亩。规模化种植突破18万亩。建成水泉村千亩马铃薯原原种基地、大哈拉万亩高效智能节水示范区等一批科技支撑能力强的项目,达到了全区先进水平。马铃薯、冷凉蔬菜、甜菜种植面积稳定在35万亩以上，占总播面积的近50%。认证无公害、绿色农产品19个。规模养殖业进一步壮大，引进培育了田牧万头奶牛、朋诚万口种猪、丰业百万羽油鸡等一批产业化重点项目，带动建成500头以上专业奶牛养殖场12处，年出栏100头以上肉牛养殖场10处、千口以上生猪养殖场(小区)31处、千只以上肉羊育肥场25处，禽类养殖场7处。产业化程度进一步提高，区、市重点龙头企业分别达到4家和7家，农民专业合作组织达到546家。龙头企业与农民紧密利益联结比例达到35%，农民人均来自产业化经营的收入达到4200元以上，占农民人均纯收入的47%。

　　第三产业增势强劲

　　加快发展以商贸物流和旅游业为重点的第三产业，逐步形成了适应经济社会发展需求的现代服务业体系。商贸物流业发展迅速，察哈尔汽贸城完成投资27亿元，众森汽配城、汽车会展中心、交警考试中心等重点功能性工程建成启用。银盾国际物流、金汇农畜产品物流等一批重点项目正在建设。多蒙德豪生大酒店投入运营。东方国际购物中心、亚辰大酒店、万商总部公园等一批商业综合体项目稳步推进。旅游项目建设取得新突破，梦幻时空大型旅游项目和农耕文化园、怡水山庄等项目全部开工建设。黄旗海旅游区总体规划通过初审，泛华集团黄旗海湿地治理开发等5个项目达成投资意向。农村市场逐步完善，深入实施“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”，结合“十个全覆盖”工程，建成农村便民连锁超市104家、配送中心2家，促进了农村消费市场提档升级。

　　城乡建设统筹推进

　　按照建设宜居宜业环境，统筹新区、土贵镇一体化建设，扎实推进农村“十个全覆盖”工程，城乡面貌焕然一新。新区建设初具规模，编制完成了42平方公里总规、25平方公里控规和10平方公里城市设计。新建改造主次干道130多公里、地下管网200多公里，“五横四纵”路网架构基本形成。实施了污水处理厂和集中供水厂等一批市政公共设施项目。乌兰察布汽车客运总站建成运营。集中打造了2个公园和3个广场，完成了18条道路绿化工程，绿化成型面积200多万平米。建设了山水文园、翡丽庄园、夏都院墅等一批商住项目，总面积近200万平米。新区15平方公里核心区初具规模。土贵镇综合改造成效显著，重点实施了水源地建设和集中供水、供热管网改造。垃圾处理场、污水处理厂建成运行，中水回用工程建设稳步推进。完成了红卫街北段综合改造，整治硬化小街巷89条、28公里，环卫设施、路灯全部配套。建设了土贵山公园、和丽广场，实施了镇区主要出入口绿化景观工程和南河渠防洪工程，人居环境得到明显改善。土贵镇纳入中心城区公交一体化运营，居民出行更加便捷。“十个全覆盖”工程快速推进，累计投入10.7亿元，实施了206个村的“十个全覆盖”工程，农村水电路讯等保障条件和基本公共服务水平进一步提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是精心打造的平地泉镇南村、巴音镇水泉、大哈拉等一批示范村成为了全市的样板和典型。

　　生态和基础设施建设持续改善

　　加大生态保护和水、电、路等基础设施建设力度，着力改善发展环境。生态保护建设力度加大，全面实行禁牧舍饲，完成国家重点生态工程建设50余万亩、通道绿化150公里。集中开展了地质环境专项整治活动，完成恢复治理面积4175亩。森林覆盖率达18.6%，较“十一五”末增加近5个百分点。污染减排治理深入开展，完成了天辅乳业污水处理厂和凯能热力、博天糖业燃煤锅炉脱硫设施工程建设。对重点行业企业水、大气污染进行跟踪监管，节能减排目标任务全面完成。基础设施不断完善，建成农村人饮工程174处，解决了6.6万人、7.3万头只牲畜的安全饮水问题。新建550千伏、220千伏变电站各1座，110千伏、35千伏变电站各2座，新增可用变电容量110万千伏安，新建改造高低压线路近1000公里。建成三级通乡油路25公里、通村公路372公里，沥青水泥路贯通了9个乡镇、103个行政村，通畅率达86%。完成了G7高速、呼兴运煤专线、东南绕城和呼张客专境内段征拆工作，确保了交通重大建设项目顺利进行。

　　民生工程成效显著

　　加强创业就业、社会保障、扶贫攻坚三大体系建设，旗财政累计用于民生的投入达到77亿元，占财政总支出的74%，人民群众幸福指数显著提高。五年累计城镇新增就业1.3万人，下岗失业人员再就业8000人，实现农村劳动力转移就业6.1万人次；城镇登记失业率控制在4%以内。招聘录用大学生381名。建立了众森汽配创业孵化园。企业退休人员月人均养老金水平达到1639元,较“十一五”末增长513元。城乡居民养老保险实现常住人口全覆盖。城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内平均报销比例分别达到81%和73%。新农合旗乡两级住院政策范围内报销比例分别达到85%和100%，乡村门诊直报70%。医疗保障救助机制全面建立，五年支出2736万元，惠及城乡居民1.32万人次。城乡低保人均年保障标准分别为5580元和3332元，较“十一五”末分别增长3168元和1332元。完成各类保障住房建设6448套、54万平米；建成农村互助幸福院36处、3869户，解决了农村老年人集中养老问题。通过实施整村推进、“三到村三到户”精准扶贫、金融富民等扶贫重点工程，实现了2.7万贫困人口稳定脱贫。

　　社会事业全面提升

　　不断发展教育、文化、卫生等各项社会事业，公共服务能力显著增强。北京八中乌兰察布分校、黄冈实验学校、旗第一中学新校区投入使用，政宜小学和3所幼儿园全部建成，全旗办学条件长足改善，教育均衡水平进一步提升。“三项改革”深入推进，普通高考和中考成绩进入全市前列。旗级公立医院综合改革开始启动，乡村卫生门诊统筹实现一体化管理，基本药物制度更加巩固和完善。改扩建乡镇卫生院10处，建成村卫生室74所，覆盖城乡的公共卫生服务体系基本建成。出生人口素质不断提高，单独二孩政策全面落实。完成土贵镇8个社区综合改造，新建改造标准化村文化活动室80个。全民健身活动深入开展，体育生活化进程明显加快。安装“村村通”、“户户通”广播电视设备3.4万套。“平安法治察右前旗”建设扎实推进，安全生产形势总体稳定，信访维稳工作持续强化，社会治安秩序进一步向好。食品药品监管力度加大，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。深入开展了文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等群众性精神文明创建活动。国家三类城市汉语言文字工作顺利通过市评估组验收。“六五”普法任务圆满完成，公民法制意识明显增强。民族宗教工作稳步开展。同时，工青妇、老龄、残联、优抚、红十字等各项工作都取得了新成绩，全旗呈现出团结和睦，政通人和，蓬勃发展的大好局面。

　　回望五年，察右前旗书写了精彩，硕果累累；展望未来，与时俱进的察右前旗人一定会实现更加令人欣喜的大发展、大跨越！

　　数读“十二五”

　　▲全旗地区生产总值完成97亿元，是“十一五”末57.2亿元的1.7倍，年均递增11%；

　　▲固定资产投资五年累计完成299亿元，是“十一五”期间87亿元的3.4倍；

　　▲公共财政预算收入完成38154万元，是“十一五”末7056万元的5.4倍，年均递增40%；

　　▲规模以上工业增加值完成35亿元，是“十一五”末28亿元的1.2倍，年均递增4.1%；

　　▲社会消费品零售总额完成15.2亿元，是“十一五”末8.5亿元的1.8倍，年均递增11%；

　　▲城镇居民人均可支配收入达到23582元，是“十一五”末13530元的1.7倍，年均递增11.8%。

　　▲农村居民人均可支配收入达到8861元，是“十一五”末4596元的1.9倍，年均递增14%。

　　特约记者陈国娇