城市建设发展要量水而行

中国工程院院士 王浩

　　在我国600多个城市中，有400多个城市缺水，其中，有110个城市严重缺水。城市缺水问题在南方和北方都存在，已成为制约城市发展的一个瓶颈。

　　我国是联合国认定的13个严重缺水的国家之一，人均水资源量较少，世界上每人每年有7350立方米水资源，我国每人每年只有2100立方米水资源。我国水资源南北方分布不均，南方的长江、珠江、东南诸河、西南诸河等四个流域的水资源占全国水资源总量的81%；北方的水资源更加紧张，淮河、黄河、海河、辽河、松花江、内陆河等六个流域的水资源占全国水资源总量的19%。此外，水污染也造成了水资源有效供给量减少。

　　而气候变化导致的降水分布不均，使城市和山区降水规律发生改变，给城市供水带来了更大挑战。

　　地形雨是我国城市降水的主要类型。过去，由于城市小，城市附近的山区降水较多，人们可在山区修建水库，将降水汇集到库区用于城市供水。现在，城市规模扩大，雨岛效应和热岛效应等多现。城市上空上升的热气流强度大于山坡抬升的热气流强度，城市上空上升的热气流和冷空气汇合，使雨水大多降在了城区。降水多在城区，导致城市内涝，而水库里没有水，城市供水出现困难。

　　一般来说，中等强度的降水过程产生的水资源最有利于转化为城市供水。受气候变化影响，极端性天气增多，中等强度降水越来越少，暴雨过程越来越多，难以产生有效的水资源。

　　同时，气候变化导致全球气温不断升高，生活用水、工农业用水等需求量增加，而水资源日益短缺，导致供需矛盾尖锐。随着新型城镇化的建设，更多人来到城市，势必导致生活用水增加；中国工业化进程加快，工业用水量也会增加；当下，我国共有9.3亿亩的农业灌溉面积，到2030年我国人口将达到15.2亿，粮食产量也将增加，农业用水量随之增加。从现在起到2030年，如何供应更多的水，将是一个相当严峻的挑战。

　　要解决城市缺水问题，首先，城市建设和发展要适水发展、量水而行。在进行城市总体规划、确定城市发展规模时，要充分考虑水资源的制约因素，以水定规模，以水谋发展，以水定格局。其次，要积极提高用水效率，做到循环用水、一水多用。第三要以水定产业，调整产业结构，改善各行各业的用水工艺。第四，要实行严格的水资源管理制度，确立水资源管理三条红线，即确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。

　　通过水资源管理三条红线，就是要把取水的总量控制住，把用水效率提高到一个新阶段，把污水的排放、入河量降到最低限度。同时，从供给层面看，还要充分利用城市再生水，扩大城市雨洪资源利用，在基础设施条件相对较差的城市兴建水利工程，广泛开辟水源。（中国气象报记者宛霞整理）