通辽市红十字会：加强党支部规范化建设 切实增强基层组织活力——关于红十字会党支部建设工作的调研报告
按照通辽市委“党务骨干百日调研专项行动”的统一部署，为全面掌握和了解红十字会机关支部党建工作现状，切实加强对党建工作的组织领导，全面推进红十字会党支部规范化建设，切实发挥党支部的凝聚力、带动力、创造力，进一步激发基层组织活力，我们对红十字会机关党支部的党建工作进行了调研。调研主要采取统计调查、座谈讨论的办法，主要对党员数量结构、教育管理、作用发挥等方面进行了调查掌握。现将有关情况报告如下：
一、党建工作的基本情况
（一） 数量结构情况。 市红十字会共有在编干部职工14人，其中党员为10人，设1个独立党支部，2个党小组。党支部支委共有5人组成：书记1人、副书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员各1人；男性党员4人，女性党员6人，性别比例适中；大学学历9人，研究生1人，学历层次较高；50岁以上的2人，45到50岁的3人，40到45岁的2人，40岁以下的3人，党员年龄结构适中；2008年发展党员2名，2009年至今没发展党员，目前无入党积极份子；退休党员全部移交社区管理，10名党员全部在岗在位，没有退休党员和流动党员。
（二）教育管理情况。 一是能够坚持抓好理论学习。党组和支部能够按照上级的部署和要求，把提高党员的政治业务素质，作为新时期党的建设的一项战略任务。“两学一做”学习教育活动组织开展的比较有力，有方案，有年度计划和月计划，坚持每周学习日活动，坚持抓好政治理论学习，学习了党章、党风廉政建设有关文件精神、法律法规、总书记系列重要讲话等内容。学习教育的时间、内容、人员、效果得到了较好的落实。二是坚持上好“党课”。坚持处以上领导干部轮流讲党课，以党风廉政、党内法规、红十字法、支部建设、各级党代会精神解读等为主要内容，年度进行党课教育达到5次以上。三是健全各项制度。在加强党员教育管理工作中，注重建立和完善党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员学教活动行为。从日常教育管理，组织关系转移、流动党员管理、党员“八小时以外”管理、责任追究等各方面进行了规范。同时，加大了党内组织生活制度、党员学习制度、“三会一课”制度、民主生活会、民主评议党员等各项制度的落实力度，党支部、党小组每月都有活动，每年都组织生活会开展民主评议活动。各项制度健全完善，执行严格有力，党员教育管理工作比较规范。
（三）作用发挥情况。 党支部结合市委、市政府中心工作和红十字核心业务工作，注重抓好党员的示范引领，注重发挥党员干部的先锋模范作用。制定了《关于在全体党员中开展“爱岗敬业，我做模范”活动实施方案》、《关于开展“立足岗位作贡献，争做合格党员”活动的实施方案》和《通辽市红十字会典型案例推介引领活动方案》，号召全体党员干部学先进、做模范，在本职岗位上有作为。以植树造林、扶贫、慰问社区贫困党员、参观警示教育基地、创建文明城、救护培训等为主要内容，开展了9次主题党日活动和5次志愿服务活动。党员干部都积极参与，在创城过程中，党员干部带领志愿者进社区、进街巷，搞卫生、规范文明停车、规范居民行为、义务劝阻交通违章，干在前，冲在前，作用发挥较好。
二、主要做法和经验
（一）加强组织领导，夯实主体责任，是抓好支部党建工作的前提和条件。
红十字会党组非常重视党支部建设工作，多次会议研究党员的教育管理、完善制度等问题，指定副处级分管领导具体负责，研究配强了支委班子，夯实了支部建设、管理教育工作的主体责任。研究确定了年度支部工作计划、学习教育活动计划以及各种活动方案，确保支部党建工作有人抓、有人管、有目标、有检查、有考评。由于领导重视，组织有力，责任明确，支部活动和党员管理教育工作得以有条不紊的开展，收到了良好效果。
（二）加强学习教育，抓好思想建设，是加强支部党的建设的重要抓手和切入点。
党支部抓好每周一次政治学习，使党员的常规教育管理做到点面结合、与党委、政府中心任务结合，与红十字会业务结合，与纪律规范结合，强化学习教育的经常性、针对性和时效性，使党员干部始终保持较高的政治理论素养和政策水平，使支部党的建设工作始终保持高压态势，使党员干部思想上始终牢固树立“四个意识”、“模范守纪意识”和“做合格党员意识”。由狠抓学习教育活动为切入点，抓好党员干部思想政治建设，为加强支部党的建设工作打牢了思想基础。
（三）加强制度建设，规范管理活动，是加强支部党建常态化制度化工作的基础和保证。
在新的历史时期，要使支部党的建设工作常态化制度化，必须在制度建设和狠抓落实上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。机关支部建立健全了学习制度、“三会一课”制度、主题党日活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、民主监督制度、党风廉政建设制度等多项党建管理制度。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使党支部在学习、工作、生活等各个方面有章可循、有法可依。通过日常制度的严格落实，促进了支部党的建设工作走上了常态化、制度化的轨道。
三、存在的问题
（一）“两学一做”学习教育存在形式化的问题
支部虽然按照相关要求和学习计划开展了学习教育、主题党日实践、“四个合格”研讨等活动，但是内容还比较呆板、方式方法还不够灵活，集中起来读书、学文件，缺乏深入的理解和掌握，学习质量还不够高。比如，支部学习过程中，对习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神进行了学习，但是学习还不够深入，没有达到入心入脑、指导实践的目的。
（二）“三会一课”制度执行不到位,支部会议记录存在不规范的问题。
虽然制订了“三会一课”计划，但是不够规范和具体，支部也能够按计划组织开展学习教育、会议、党日等各种活动，但是支委会和党小组会还是没有按时限规定召开，次数不足，质量也不是很高，支部党务工作者的工作能力和水平还有待提升。支部记录还不够规范。
（三）党费收缴制度执行不严问题
由于党员数量较少，没有建立党费专户；党费收缴制度执行不够严格，存在半年一收的现象。
（四）民主生活会红脸出汗不够的问题。
民主生活会能够开诚布公的开展批评和自我批评，但是针对问题、触及思想还不够十分深入，不能够见人见事见工作，以工作建议代替批评意见的现象还不同程度的存在，红脸不够，辣味不足，达不到增进团结、促进工作的目的。
四、加强支部党建工作的对策和建议
（一）加强党员之家和活动阵地建设，开展丰富多彩的组织活动，增强党支部的向心力和凝聚力。
党支部没有吸引力，关键在于支部组织活动开展的少，党支部应该积极筹划安排，多开展一些积极向上的有意义的文化体育活动。创造条件健全党员活动室、图书阅览室等阵地建设，筹措活动经费，开展丰富多彩的组织活动，读书、书法、棋牌、歌唱、太极拳、健身操等，都是很好的寓教于乐项目，可根据广大党员的业余爱好，经过群众推荐，有选择的组织开展这些活动，使广大党员在“党员之家”找到家的感觉，增强党组织的向心力、凝聚力。
（二） 党组要重视发挥党支部的先锋作用，使党支部真正成为攻艰克难、完成急难险重任务的主力军 。
围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效，同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。党支部要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合“两手抓、双肩挑”。党组应该重视发挥党支部的先锋作用，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。使党支部真正成为攻艰克难的战斗部，使全体党员成为完成急难险重任务的主力军。
（三） 突出抓好难点，使开诚布公的批评与自我批评落到实处，提高机关党支部组织生活质量。
过好组织生活，是加强党支部建设的重点和难点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，应该认真加以实施。要确保组织生活按要求及时开展，保证组织生活时间、内容、质量的落实。机关党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题。一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常、重表象、轻质量等问题，完善组织生活制度，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，形成正常健康的党内关系。
（四） 完善制度建设，增强党支部的执行力，形成支部党建的常态化机制。
制度建设是根本性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强机关党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先、要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强机关党支部建设的根本性建设，同时也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强机关党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的机关党支部工作制度体系。要对机关党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持并在实际工作中坚决贯彻执行。对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。其次要建立健全监督考评机制。科学的监督能够有效提高执行力。要建立支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容，与干部的选拔、任用结合起来，及时评比表彰优秀机关党务工作者，增强其责任感和荣誉感，激发工作动力，促使机关党支部紧紧围绕中心和机关工作大局做好党建工作。
