多伦县集体林权制度改革红利覆盖7万农民

　　农民在林业上的收入占到总收入的40%，林改面积达到100%

　　大河口乡大孤山村五组村民张青去年用卖树苗的30多万元新盖了八间砖瓦房，拿林权证抵押办贷款，开起一家“农家乐”旅游点。这些年，多伦县农民在林业上的收入占到总收入的40%，而且越来越多的农民从集体林权制度改革中得到了意想不到的收获。

　　目前，多伦县集体林权制度改革完成220万亩，改革面积达到100%，这就意味着多伦县64个行政村的19306户农民可以像张青一样有了林木资本，近7万农民直接享受到了林权制度改革的红利。多伦县集体林权制度改革后，明晰了产权，提高了农民林木管护的责任意识，推动了林沙产业快速发展，使林木由“资产”向“资本”转化。

　　全盟集体林权制度改革的试点最早于2008年8月在多伦县羊盘沟村展开。之后，该村成立了集体林权制度改革工作领导机构，制定了改革承包方案，在将外业调查、摸清人口和资源底数等基础性工作做扎实后，以组为单位将各组的林地分为成林和幼林，再由县林改办和村工作组实地勘测面积划分林地类型，将成林和幼林由优到劣排序，按总人口数平分成林地面积和幼林地，做好标记，按户抓阄，确定林地承包顺序，成功的将7114亩集体商品林林权化分到户。

　　多伦县在集体林权制度改革中，利用家庭承包经营、联户合作经营、股份合作经营、集体统一经营和其他承包经营作为补充的方式将林权进一步明晰，促进了全县林业建设的良性发展，一举多得。产权明晰后，多伦县家家户户都有了自己的“绿色银行”，植树造林、护林爱林不再是与自己无关的事情，林地已经成了他们的“摇钱树”。林木管护意识由不自觉变成空前自觉，有效解决了林地保护“管不住”的瓶颈问题。

　　多伦县在推进集体林权制度改革过程中，立足当地实际，科学谋划，大力发展林沙产业，让更多的农民从农牧业生产转移到林业经营上来，农民钱袋子里林业生产方面的收入比重让他们越来越不能忽视，切实走出一条大地增绿、农民增收的可持续发展路子。目前，该县调整种苗建设布局，优化林种树种结构，出台政策鼓励社会各类主体进行育苗生产，着力打造以针叶树为主的苗木市场。全县现在建有种苗基地265处，育苗面积1万亩，蓄苗量达4亿株。各类苗木自给有余并销往河北、北京等地。

　　2011-2015年全县累计出售樟子松容器苗1.9亿株，出售苗木款达2.8亿元；促进了特色种养业有序发展。积极引导农民从事林下养殖业，养殖梅花鹿、狍子、雁、鸡、鸭、鹅，年收入达1000余万元。种植油桃、葡萄、草莓基地遍布全县，年收入超过500万元；中草药种植年收入达4000万元；兴起了生态旅游业，多伦湖、榆木川、大渡口、姑娘湖等生态旅游景区每年都吸引着京津冀等地游客前来旅游观光，接待游客数量年增长10%以上；发展了林副产品加工业，加工山野菜类、罐头类、酱卤肉类、饮品类林副产品的企业相继兴起，年销售收入能达到3000万元；对历年实施的退耕还林及沙源工程山杏、榆树中幼林进行低产低效林改造，农民开始尝试扁杏、金叶榆、金叶垂榆、红松嫁接，栽植蒙古野果。

　　最让农民欣喜的是，樟子松“以造代育”和百万亩樟子松工程的实施让他们大收了一笔。从2010年开始实施樟子松疏密移植，樟子松大苗移植后，再补植上容器苗，实现循环利用。五年来全县累计移植出售樟子松大苗60万株，苗木销售款1.5亿元，覆盖2700户，户均增收5.6万元；2011-2015年百万亩樟子松造林工程总投资14.6亿元，其中用于整地、造林、苗木装杯、浇水等劳务费用占工程建设总投资的40%、5.84亿元，直接解决近1万名农民就业，参与工程建设农民人均5万多元。

　　林权制度改革还促进了林木由“资产”向“资本”的转化。多伦县成立了林权管理服务中心进行林地流转、抵押贷款，协调金融部门开展林权证抵押贷款业务，通过林业拉动农牧业等领域的发展。今年以来，全县林权证抵押贷款金额已突破2亿元，盘活了林业经济，达到了林地受保护、农民得效益的目的。(特约记者 王久玲 左鸿飞)

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