奈曼旗以“五项新作为”推动新发展
工业园区一角。
四通八达的高速公路。
沙漠旅游景区。
规划整齐的新农村。
中草药种植基地。
近日，奈曼旗委十二届五次全会暨经济工作会议召开。今年，该旗将紧紧围绕我市建设“充满创新创业活力、独具草原文化魅力、彰显富强民主文明和谐美丽的现代化草原名城”的发展定位，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在五个方面上展现新作为，努力保持经济社会发展主要经济指标“四个高于，三个前列”的目标。
深化供给侧结构性改革，在推动经济高质量发展上展现新作为。2018年，奈曼旗将按照市委提出的“五个高质量”要求，着力在推动经济社会发展上展现新作为。加快产业转型升级步伐。紧紧围绕市委、市政府贯彻落实“五个结合”打造全产业链推进重点项目建设的重大部署，突出抓好绿色生态农牧业、蒙中药材、沙产业、镍基合金新材料和民族文化旅游“五个全产业链”建设，三年内实施重点项目48个，完成投资369亿元，其中今年完成投资76.2亿元。扎实推进“破”“立”“降”。在“破”上，通过转型升级、重组盘活等方式对停产半停产企业因企施策进行处置，把有限的水资源、土地资源、环境容量用于大项目好项目。在“立”上，以先进技术改造升级传统产业，培育一批具有创新能力的骨干企业和 科技 型中小企业。在“降”上，通过推进增量配电业务改革试点、优化物流配送体系等方式，降低实体经济成本。培育壮大实体经济。继续实行“三化”工作机制，实施总投资618亿元的重点项目128个，年内完成投资146.5亿元，同比增长10%。大力推动电子商务、商贸物流、金融服务、健康养老等新兴业态竞相发展，年内新增规模以上工业企业8户以上、限额以上商贸流通和重点服务业企业各3家以上。着力提升园区保障能力。优化“一园三区”发展布局，完成奈曼旗工业园区总体规划编制、审批，精心打造新材料循环经济、医药科技、沙产业等8个产业园。强化园区水电路等基础设施建设，启动牤牛河引蓄水工程，协调推进毕氏集团铁路专用线建设及配套电网建设，争创自治区级工业园区。
实施乡村振兴战略，在推动城乡融合发展上展现新作为。2018年，奈曼旗将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力推进农牧业现代化。深入推进农牧业“3141”工程，有效整合涉农专项资金，继续加强“十个特色产业带”和“四个科技示范园”建设，巩固提升“百个区域特色产业示范村”，推进一二三产业融合发展。出台针对性更强的政策措施，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，支持经营主体发展股份合作、联合经营，鼓励农民通过规范化土地流转、托管、入股等多种形式参与生产经营。坚持绿色发展方向，争创国家农产品质量安全县，不断增强农畜产品市场竞争力。大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体。着力提高组织化程度，发展壮大嘎查村集体经济。积极推进特色小镇美丽乡村建设。坚持产业带动、产业支撑，着力提升青龙山甘薯小镇等特色小镇建设水平。扎实推进农村精神文明建设，传承发展提升农村优秀文化，搞好“厕所革命”“餐厨革命”试点，培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，把农村建成安居乐业的美好家园。加快构建城乡融合发展格局。稳步推进投资3亿元的城关镇基础设施建设工程和投资12亿元的“气化奈曼”天然气管网项目，抓好投资12.4亿元征收1871户19万平方米的棚户区改造和投资8亿元总建筑面积39.6万平方米的房地产开发项目，启动创建国家级园林县城、全国文明县城。积极盯跑大镇至宝古图沙漠景区旅游公路、盘奈高速北延、大镇主城区西外环、八仙筒至库伦铁路项目，加快实施投资17亿元的公路交通综合运输体系、投资12亿元的500千伏输变电及农网升级改造工程等一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，年内确保主城区东外环路、平青线公路等重大项目建成投入使用，加快补齐基础设施短板。
创新体制机制，在深化改革扩大开放上展现新作为。2018年，奈曼旗将坚持以改革破难题，以开放激活力，以创新挖潜力，不断激发经济持续健康发展的内生动力。坚持全面深化改革。大力推进重点领域和关键环节改革。以土地“三权分置”为抓手深化农村牧区综合改革，加快建设农村产权流转交易中心和金融服务中心。推进自治区水资源税改革试点，强化水资源管理，积极稳妥推进农业水价综合改革，推动水资源节约永续利用。积极扩大对外开放。紧紧围绕 通辽 市“立足蒙东、融入东北，守望草原、面向渤海，东西集通、南北联开”对外开放的战略布局，积极争取民生社会事业、生态基础设施等关联投资。深化与内蒙古民族大学、内蒙古农牧业科学院、院士工作站等高校及科研院所的合作，统筹开展领导招商、部门招商、专业招商和以商招商，坚决完成招商引资任务。大力推进创新创业。坚持人才引进和培养并重，深入实施人才强旗战略、“千名高层次人才引进计划”，健全完善人才使用管理办法和科技奖励制度，实施“高校毕业生奈曼创业就业行动”。围绕生态环保、特色产业等重点领域开展科研攻关，加强对中小企业创新的支持，推动关键技术创新。
切实保障和改善民生，在提高人民生活质量上展现新作为。2018年，奈曼旗将坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，多办雪中送炭的实事好事。全力推进社会事业现代化。坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题和社会反映强烈的择校热、大班额和“看病难、看病贵”等突出问题入手，找准症结、精准施策，在提质量、促均衡上出实招、求实效。保持民族教育、普通高中教育、职业教育和义务教育阶段教学质量全市前列，办好诺恩吉雅文化节、文化下乡等文化惠民活动，保护传承乌力格尔、科尔沁民歌等非物质文化遗产，提升奈曼版画文化价值，力争旗人民医院晋位升级为三级医院，新建八仙筒镇、青龙山镇卫生院，完善城乡基本医疗服务体系。全力推进保障体系社会化。深入推进全民参保计划，稳步提高社会保险待遇水平，促进低保与扶贫政策有效衔接。认真落实更加积极的就业政策，开展好城镇就业创业人员和农牧民技能培训，做好重点人群就业创业工作，提高全社会就业质量。争创全国民族团结进步示范旗。全面贯彻党的民族政策，大力发展民族教育、民族文化、民族体育、民族医药等社会事业，深厚培植守望相助、团结奋斗的力量之源，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
贯彻落实绿色发展理念，在生态环境建设上展现新作为。2018年，奈曼旗将落实好市委提出的“四个千万亩”工程，持续加大生态建设管护力度，争创国家级生态示范旗。在平原区重点实施农业节水工程。集成应用水肥一体化、用水计量化、秸秆还田、病虫害统防统治、全程机械化技术，全面推行控水、控肥、控药、控膜农业发展模式，积极探索“投资、建设、管理、服务”一体化项目实施模式，年内完成50万亩农业节水建设任务。在沙区重点实施沙地生态修复工程。进一步延伸强化沙产业全产业链，实现控沙、治沙、用沙和林业生态建设相融合，年内完成沙地综合治理79万亩。坚持保护优先、自然恢复为主，采取封育、禁牧、补播等措施，年内实施草原修复工程30万亩、生态奖补区禁垦禁牧420万亩。在山区重点实施小流域综合治理工程。以水平梯田和生态经济沟建设为主攻方向，年内完成小流域综合治理 3.15 万亩，坡耕地综合治理5万亩，留住天上水，蓄住地表水，最大限度提高水资源利用率。大力发展生态经济林产业，启动建设南部山区10万亩大扁杏基地。加大生态执法监管。加强草原管护，完善管护制度，严厉打击乱开滥垦、乱采滥挖等破坏草原行为，全面停止任何形式的新开垦草原行为，全面停止已垦草原的一切违法生产经营活动，全面停止在天然草原上打井，逐步恢复草原植被原貌和生态系统功能。严格落实禁垦禁牧政策，严厉打击非法开垦草牧场和破坏林木资源等行为，持续巩固生态建设成果。（文/刘松涛）