奈曼旗：推行警务工作改革实现案侦各环节无缝衔接

　　□本报记者 陶 炜 霍志荣 通讯员 陆继成

　　自全面深化公安改革以来，内蒙古自治区奈曼旗公安局准确把握改革发展脉搏，以刑侦体制改革为突破口，于2016年12月30日成立“不分警种、一体化运作”的刑事犯罪侦查局，全面提升了公安机关打击犯罪的能力水平。自刑事犯罪侦查局成立以来，奈曼旗公安局已破获各类刑事案件105起，抓获各类违法犯罪嫌疑人78名，打掉涉恶团伙2个，摧毁聚众赌博窝点4处，抓获网上在逃人员15名，立案数同比下降18%，破案率同比上升29%。

　　合成化打击

　　奈曼旗公安局刑事犯罪侦查局全面整合了刑侦大队、经侦大队、治安大队、禁毒大队、网监大队、反恐大队、食药环侦大队、消防大队、出入境管理大队9个警种的刑事侦查职能，将354种刑事案件侦办权全部归口到一个部门，集约使用全局侦查警力，最大限度激发刑侦各要素潜能，使案件侦办工作的接案、破案、办案等各个环节实现无缝衔接。

　　同时，刑事犯罪侦查局创新服务理念，建立了综合服务中心，全面推行“全天候受理，一站式到达，一门式服务”的便民新模式，设立接警区、便民区、宣传区、科技区等功能区，将法医、执法公开、快速处警、反电信网络诈骗、警务协作等工作前置，实现警务前移、提前介入、快速反应、高效便民，确保案件公开、公正和透明，达到了法律效果与社会效果的高效统一。

　　一体化管理

　　为提升刑事犯罪侦查局民警队伍的整体素质，奈曼旗公安局建立健全一整套竞争激励机制，按照德才兼备的标准，采取公开、平等、竞争、择优的办法，从局长、副局长到各大队长、主任，全部竞争上岗，并组建了政治坚定、业务精湛的领导班子。

　　奈曼旗公安局在人、财、物等方面对刑事犯罪侦查局给予大力支持，最大限度激发了民警的工作活力和激情。民警的工作方式由“坐等报案”转化为“主动出击”，形成了比学赶超、人人争先的浓厚氛围。

　　他们建立队伍、业务一体化管理模式，队伍管理实行“一根针穿到底”，业务管理实行片区制，片区内各种刑事案件实行大队包联制，减少指挥层级，有效避免了因案件定性、辖区界限产生的推诿扯皮现象，提升了快速反应能力。

　　规范化运行

　　刑事犯罪侦查局创新刑事侦查工作体制和现代化的警务运行机制，内设3个中心和4个侦查大队，建立了科学规范的“一个中心引领、两翼支撑、四轮驱动”的“一二四”运行模式。

　　“一个中心”即侦查指挥服务中心，总体引领刑侦工作各项业务，主要职责是权威指挥、辅助决策、管理保障、协调服务。“两翼”即侦查科学技术中心和侦查情报研判中心，为刑事犯罪侦查提供了情报、信息和科技支撑。“四轮”即三个侦查大队和一个专案大队。

　　该局结合实际将全旗分为主城区、东片区、南片区三个片区，各大队与辖区派出所打防联动，有效形成打防管控新格局、新网络，实现了信息第一时间联通、案件第一时间联查、措施第一时间联动，实现了多元化、精准化、合成化的打击效能，彻底改变了以往刑侦工作机制不畅、打击不力、管理混乱的局面。