11月20—23日，盟妇联在东乌旗、西乌旗、乌拉盖管理区组织开展了集中调研工作。调研组由盟妇联党组副书记、调研员苏伦高娃带队，组员由组织宣传部、发展权益部、妇儿工委办工作人员组成。
调研组重点围绕妇联基层组织建设及建档情况、盟级以上“妇女之家”示范点规范建设情况、“最美家庭”创建活动、妇女小额贷款实施、妇女手工业发展和协会筹备、妇女维权维稳创新工作、区级以上巾帼文明岗建设、妇女儿童《两纲》实施、家庭教育及特色亮点工作进行了调研。调研组分别深入了7个苏木镇（场）的6个社区、5个嘎查（分场）、查看了盟级以上“妇女之家”示范点及新申报点11个，区级以上巾帼文明岗3个。综合调研情况，三个地区的总体工作体现出以下几个方面：
一、好的做法
各级党委、政府高度重视。积极落实《关于贯彻落实在党群共建创先争优活动中建设嘎查村、社区妇女之家的实施方案》精神，强化岗位、队伍、经费建设机制。妇女“人均一元钱“经费全部落实到位，东乌旗已达到人均二元钱标准。社区全部达到社区书记兼任妇联主席，同时配有专职妇联干部。东乌旗乌里雅斯台镇的7个社区全部由政府购买公益岗位设任专职妇干兼网格员；西乌旗巴拉嘎尔镇5个社区中，有3个为劳动人事部门劳务派遣人员，2个为政府购买公益岗位设任。均为社区和嘎查妇代（委）会解决了一定的工作经费，年均达到五千元左右。西乌旗党委增加嘎查（村）工作经费1.7万元，明确要求用在群团工作上。吉林高勒镇规定从新增工作经费中划出0.6万元做为妇代会专项活动经费。基层妇干均解决了生活补贴，三个地区的社区妇干全部享受固定工资待遇；西乌旗浩勒图高勒镇从新补工作经费中为嘎查妇代会主任发放300元/月的补贴；吉仁高勒镇由嘎查发放300---500元/月不等的补贴。
各级妇联组织积极发挥职能作用。旗、苏木、嘎查三级妇联充分发挥“联”字作用，协同相关部门积极开展各项服务，规范建“家”建“岗”。各“示范点”和“文明岗”组织机构组建到位，各类工作档案健全；实现了资源共享，各类服务平台均结合当地需求组建到位。维权接待室、就业平台、培训平台充分发挥作用，牧区结合“草原110”等建设平台，为居民和牧民解决各类信访案件，进行各类心理咨询；服务机制到位，功能发挥有特点。各地把妇女需求作为工作重点，每个“妇女之家”均开展了各类培训工作，涵盖文化体育、法律宣传、健康服务、节能环保、家庭教育等多种内容开展各类节点活动。建立空巢老人、单亲妇女、孤残儿童帮扶机制，为特困和重大病家庭解决救助资金。积极争取妇女小额贷款，推动女性创业就业工作，三个地区共发放贷款730万元，扶持113名妇女实现了创业。巾帼文明岗在组织动员女职工开展岗位建功立业的同时，建立经济、政治、社会效益分析档案，发挥岗位优势参与地区妇联组织开展的主体活动。各地将“最美家庭”评选活动同当地的“道德大讲堂”结合起来，通过“中华美德故事演讲会”、“我身边的好人”、评选道德模范等形式，评选出当地的“最美家庭”。西乌旗评选出旗级“最美家庭”100户，东乌旗的娜仁通拉嘎和娜仁格日勒家庭分别被评为全国和自治区“最美家庭”，通过在旗（区）级电视台及网站广泛宣传，扩大了影响面。各旗县（区）妇儿委办联合成员单位完善“两纲”实施的督察、指导机制，为明年的中期评估做好基础性工作。
强化基层妇联组织建设。按照妇联章程规范组织建设，向基层和“两新组织”延伸发展妇女组织。苏木镇、嘎查村妇女组织能按时完成换届工作，苏木镇成立了妇联执委会，嘎查妇代会采取了直选，均和苏木镇、嘎查村换届同步进行。乌拉盖先后在购物中心、超市等22家非公企业中新建了妇委会或妇女小组。各妇女之家示范点均达到了女性进“两委”及妇代会主任进“两委”的比例要求。巾帼志愿者队伍组建到了嘎查级，积极发挥作用为辖区群众热心服务，组织开展了关爱老人、“巾帼绿色行动”等主题志愿活动。
二、特色及亮点工作
家庭算账理财活动。东乌旗额吉淖尔镇针对牧区家庭缺乏理财观念，组织开展了“百名妇女下基层算账理财”活动，确立了“镇妇联主任——嘎查妇代会主任——致富能手”和“女党代表——女党员——女人大代表——致富能手”的联系工作机制。通过百名妇女干部不定期深入牧户“同吃、同住、同劳动”，通过建立家庭理财台帐，开展理财教育等方式，改变和解决牧区家庭中存在的婚礼、“本命年”大操大办、家庭生活因理财不当造成的“有钱大花，无钱借花”的现象。
建设妇女中心户活动平台。借助“党员中心户”搭建分散居住牧民妇女活动的平台，东乌旗额吉淖尔镇洪格尔嘎查的163个牧户分为了4个中心户小组，哈日特敖包小组有成员40户，建有“党员中心户”活动包一间，“妇女之家”活动包一间，户主为“党员中心户”负责人，其家属是嘎查妇代会委员兼任“妇女之家”中心户负责人。赛乌苏嘎查有157个牧户，其中249名女性，分为112个网格，聘用67个网格员，实行网格化管理，每个网格设蒙古包为都贵龙警务室，一室多用搭建为民服务平台，同时也成为各妇女小组活动的平台。乌拉盖距离管理区100公里的分场，在无条件实行电脑管理的情况下，实行彩色折页卡片、地图标识式的网格化管理，全方位为居住分散的农牧民群众提供服务。成为牧区分散居住的牧民妇女从集中开展一两次活动转变为不定期、多样化开展活动的活动平台。
注重基层妇联干部素质培养。西乌旗吉仁高勒镇采用从返乡女大学生中考录镇妇联主席和嘎查书记、妇代会主任的方法，当地女干部和妇联干部充分显示出高素质的工作能力和水平。
巾帼志愿服务多样化。既有专业人员组成的专职志愿者，也有文化体育团队志愿者，还有自发组织的团队志愿者队伍。乌拉盖哈拉盖图农牧场巴音陶海社区居民积极参与自我服务，中老年女性自发组织的巾帼环保志愿者队伍，现已有44名队员，三年多来坚持组织捡拾垃圾，增强环保自我服务意识。
重点抓好发挥妇女之家示范点的示范作用。旗县妇联通过妇联主席设联系点重点扶持指导，旗苏木妇联共建等形式，使“示范点”达到规范化建设要求。同时和“示范点”妇联组织共同设计启动品牌活动，带动广大妇女积极参与，使“妇女之家”的规范化建设有了学习的样板。
三、需要加强的方面
调研组在充分了解当地好的作法和亮点工作的同时，对存在的不足之处提出如下建议，一是要让寻找“最美家庭”活动常态化、创新化，注重群众的参与率和参与过程，把活动真正搞到群众中去，实现群众自我教育的目的。二是完善女干部、女党员及女党员中心户的建档工作。三是尝试在苏木“妇女之家”由司法、民政、计生、妇联工作人员联合组成心理咨询委员会，开展婚姻家庭心理咨询，以弥补基层缺乏心理咨询人员的不足。四是在牧区组织有写作特长的基层女性组建女性通讯队伍，开展征文、投稿活动。
通过此次调研，对我会在推动基层妇联组织建设，发挥组织职能作用方面得到了很好的启示，也为下一步探讨牧区妇女工作模式奠定了基础。
