内蒙古翁牛特旗委书记南振虎做客新华网谈信访
据了解，翁牛特旗是内蒙古自治区第一个参加此访谈节目的旗县，整个访谈历时近一个小时，南振虎用朴实无华的语言向广大网友介绍了许多生动感人的案例，吸引了全国各地大量网友的高度关注和点赞。访谈前，南振虎还与新华网访谈节目主持人、导播、国家信访局和自治区信访局相关负责同志进行了坦诚交流。
文字实录
[主持人]
各位网友大家好，欢迎您收看由国家信访局和新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗旗委书记南振虎。南书记，欢迎您。
[内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗旗委书记南振虎]
主持人好，各位网友大家好，非常高兴能参加今天的访谈。
[主持人]
说到翁牛特旗，可能很多网友都熟悉，2014年翁牛特旗作为李克强总理党的群众路线教育实践活动的一个联系点，有很多好的做法也被全国各大媒体都过报道过，大家有了一个初步的印象。南书记，您能简要介绍一下翁牛特旗基本情况吗?[ 2016-08-25 09:49 ]
[南振虎]
好的，主持人。在第二批党的群众路线教育实践活动中，翁牛特旗有幸被确立为李克强总理的联系点，总理先后两次亲自到翁牛特旗调研指导工作，三次听取工作汇报，对我们的经济社会发展给予了有力指导和支持，这也一直是我们倍感荣幸和自豪的事。“翁牛特”是蒙古语，汉语译过来是“诸王会盟”之意。位于内蒙古赤峰市的中部，科尔沁沙地西缘，总土地面积1.2万平方公里，总人口是48.6万人，其中农村牧区人口42万人，有蒙古族人口7.3万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的民族聚居地区。
[主持人]
听您这么一说，它是一个民族聚居区，那应该是一个很偏远的地方吧?
[南振虎]
很多人可能都这么认为，事实上不是那样的。翁牛特旗交通非常便利。旗政府所在地距北京、天津、沈阳等城市仅500公里左右，距锦州、秦皇岛等港口城市只有300多公里，都是全程高速，开车5个小时左右就能到北京，自驾游到翁旗玩的人非常多。翁牛特旗到玉龙机场的距离大约50分钟的车程，还有就是正在建设的京沈高铁赤峰到喀左段，2019年投入运行以后，到北京和沈阳仅需100分钟，出行也将更加便捷
[主持人]
原来跟我们想象的不一样，刚才您提到说自驾游，我本身也是一个自驾游的爱好者，那您跟我们说说翁牛特旗自驾游有什么值得一玩的地方吗?
[南振虎]
我想这应该从翁旗的文化和旅游两个特色说起。第一个特色就是历史文化积淀深厚，特别是红山文化最具代表性。1971年在我旗赛沁塔拉嘎查出土的大型“碧玉龙”，是红山文化的标志性器物之一，将中华民族5000年的文明史向前追溯了1000多年，被史学界和考古界定为“中华第一龙”，翁牛特旗也因此被称为“玉龙之乡”。这个“碧玉龙” 就是华夏银行的行标，现珍藏在国家博物馆。
[南振虎]
第二个特色就是旅游资源特别丰富。翁牛特旗地形狭长，东西长256公里，南北宽84公里，草原、森林、沙漠、湖泊等景观都非常典型，是内蒙古非常形象的缩影。特别是我们的玉龙沙湖景区，被誉为距北京最近、最美的沙漠旅游区，每年都承办一批像“中国超级皮卡车大赛”、“中国玉龙沙湖越野挑战赛”等有影响力的赛事。像《后会无期》、《万物生长》等一些热播影片都是在这个景区拍摄，吸引大批游客前来观光旅游，旅游人数从2011年的1万人次增加到2015年的25.8万人次，预计今年能够突破30万人次，其中北京游客最多，占整个游客总数的40%左右。
[主持人]
听上去很有吸引力，令人向往，希望我们也有机会能前去体验一番。
[南振虎]
非常欢迎，真诚地邀请主持人和各位网友到翁旗观光旅游、休闲度假，感受蒙古族人民的热情好客。
[主持人]
谢谢南书记，接下来请您给我们介绍一下翁牛特旗的经济社会发展情况是什么样的?
[南振虎]
应该说，翁牛特旗这些年的发展还是比较快的，几个特色的产业已经形成支撑。比如：农畜产业加工产业，翁旗有450万亩的耕地、756万亩的草牧场，每年粮食产量20亿斤以上，牲畜存栏达到了260万只左右，所有这些都是纯天然无污染的。现在，一些大型的央企、上市公司都瞄准了我们这块“风水宝地”，到翁牛特旗开发优势农畜产品资源。像中粮集团、牧源股份的生猪，恒都牛业、雨润集团的肉牛，蒙都羊业的肉羊，这些都是繁育、养殖、屠宰加工于一体的全产业链项目。像凌志股份的马铃薯的全粉加工和薯条加工，安琪酵母的甜菜制糖和酵母生产，也都是全产业链。还有清洁能源、机械加工制造、矿产、物流、文化旅游等产业，也都在逐步地壮大。通过“十二五”时期的努力，全旗的地区生产总值、财政收入、城乡居民可支配收入基本上都比“十一五”翻了一番。
[主持人]
那么这是一份很不错的成绩单，当然，这个成绩也来之不易对吧?
[南振虎]
是啊，我想，这既是全旗上下一心一意谋发展的结果，更与和谐稳定的发展环境分不开。如果没有一个稳定的环境，再好的发展举措、再有力的改革措施，都难以实施。
[南振虎]
那么对于翁牛特旗来讲，社会稳定也曾经面临着三个方面的问题。第一个是翁旗和全区其他旗县区一样，在经济快速发展的同时，同时也面临着一些问题，很多矛盾纠纷通过信访渠道反映出来，往往是旧的矛盾还没有解决完，新的矛盾就随之产生。第二个是随着经济体制、社会结构的深刻变革和调整，利益冲突也在日益加剧，导致土地、草牧场等一些矛盾纠纷容易发生。第三个是从翁牛特旗实际来说，历史遗留的问题相对比较多，解决起来难度也很大。随着工业化、城镇化进程的加快，大规模的基础设施建设，经常会涉及到征地、拆迁等问题，如果处理不当，就会产生涉及群众利益的矛盾纠纷。由于这些原因导致信访量很大，像进京、赴区越级访问题也比较突出，翁牛特旗曾经是全区、全市的信访大旗。这些问题不解决，大家就很难把心思放到发展上、用到民生上。
[主持人]
那现在的信访形势怎么样呢?
[南振虎]
现在我们还是比较有信心的，这些年我们采取了一些比较对路、比较有效的措施，标本兼治，信访形势得到了根本的好转。
[主持人]
那么请您跟我们介绍一下这其中的成功经验吧。
[南振虎]
成功的经验谈不上，我介绍一下我们的主要做法吧。第一个办法就是敞开大门，全覆盖地征求意见，把老百姓的意见、问题和诉求一次性地全部兜上来，逐件解决、逐项销号。这个方法主要是从2014年开始探索实施的。在党的群众路线教育实践活动中，我们围绕解决群众的切身利益问题，组织旗乡村三级干部，乡不漏村、村不漏组、组不漏户，挨家挨户地调研走访，听取群众呼声，得到了广大群众的热烈响应和积极拥护。
[主持人]
这应该是一个比较大规模的行动吧?
[南振虎]
是的，我们大致上分成三步走。第一步就是深入调研，“全覆盖”地征求意见。由32名处级领导带队，组织了2000多名旗乡干部，深入到所有的嘎查村和社区，逐户进行调研走访，共征求群众意见建议和诉求28000多条。第二步就是梳理归纳，建立台账。我们把征求的群众意见建议和诉求，梳理归纳为14大类意见建议和问题，总计是3412条，并且分门别类地建立台帐，一个问题一个问题逐条分析产生的原因，制定解决方案，研究解决途径。[ 2016-08-25 10:01 ]
[南振虎]
第三步，明确责任，限时办结。我们把群众提出的意见建议和问题，逐条落实牵头领导、责任单位和具体责任人，明确解决时限，解决一条销号一条。对比较容易解决的3120个问题，当年就全部解决;难度较大、投资较多的195个问题，分年度地进行解决，到今年年底能够全部解决到位。对于因政策等原因确实无法解决的97个问题，耐心细致地做好群众的解疑释惑工作，群众全部表示理解。通过这个办法，全旗的矛盾问题基本上实现了一次性的清仓见底，群众的满意度大幅增加，全旗信访形势发生了一个质的变化。[
[主持人]
这的确是好的办法，也显示出翁牛特旗旗委为群众排忧解难的魄力和决心。
[南振虎]
谢谢。我们的第二个办法就是构建和完善旗乡村三级信访工作机制，一方面保证了群众的问题有地方反映，另一方面确保信访工作层层有人抓、有人管。在旗级，我们于2012年成立了旗联合接访中心，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式，最大限度为老百姓提供便利，最大程度解决群众合理合法诉求。从目前运行情况来看，联合接访中心成功化解率达90%以上，已经成为解决信访问题的主阵地。
[主持人]
联合接访中心，那它有哪些功能呢?请您给我们介绍一下。
[南振虎]
我们的联合接访中心，主要设立了综合接访室、涉法涉诉信访接待室、第三方信访工作室、重点部门信访接待室、疑难信访问题法律政策研究中心、法律援助中心等6个主要的功能室，同时我们还设立了警务室和医务室2个辅助的科室。这几个功能室相互配合、相互补充，依法引导群众合理合法地表达这种信访诉求，想方设法地化解各类信访问题。像综合接访室主要是做好日常接访。重点部门信访接待室主要是对信访量比较多的行业，由主管部门安排一名业务熟练、责任心强的人员专门接待解决。
[南振虎]
那么涉法涉诉信访接待室，主要是把诉讼和信访剥离开来，转变群众“信访不信法”的观念，引导群众把涉法涉诉的事，通过法律途径来解决。在这个问题上，我们觉得光靠引导还是不够的，更重要的是让群众相信法律。因此，我们还成立了法律援助中心，指派司法局工作人员和律师进驻，向来访群众提供直接的法律咨询和必要的法律援助。从2012年底到现在，累计引导信访群众486人次，自愿选择通过法律渠道维护权益。比如：我们乌敦套海镇有一个上访群众，因债权债务纠纷问题执意通过信访渠道解决处理，法律政策研究中心工作人员耐心细致地解答相关法律政策，帮助他们查找相关政策依据、代写诉状，让群众看到通过法律途径解决问题的希望。并且我们还免费地为他提供优秀的律师来辩护，最终将此问题纳入法律诉讼渠道来解决。[ 2016-08-25 10:07 ]
[南振虎]
第三方信访工作室，主要是由政府出资，聘请有威望、有经验、有基层工作经历、熟悉法律政策、与信访当事人无利害关系的“第三方”调解员，对信访人进行劝解疏导和晰理明法的工作，累计推动信访问题化解和息诉罢访达到106件次，成为化解信访问题的一个重要渠道。比如：我们新苏莫苏木有一个居民的孩子被精神病人打伤，为给孩子治病，这个家庭负债累累。由于流浪精神病人没有监护人，给解决处理带来很大困难，并且信访人拒不接受调解，执意要求上访。我们通过“第三方”信访工作室进行疏导，信访局带头出面协调，旗委政府专题进行研究，由民政、住建、园区等部门在职责范围内进行帮扶救助，感化了信访人，使其息诉罢访，虽然只是挽救了一个家庭，但是收到了非常明显的社会效果。
[南振虎]
我们还成立了疑难信访问题法律政策研究中心，对成因复杂、处理难度大、涉及部门多的信访事项，对影响大的集体访、特殊疑难复杂的信访问题进行分析会诊，抽调相关部门人员组成“专家组”和“智囊团”，提出相关法律政策依据及处理问题意见和建议，推动重大疑难信访问题依法合规解决。
[南振虎]
比如：我们旗在1974年成立的乌丹小车运输队，是隶属旗交通局管理的集体运输企业，承担着乌丹镇内的短途运输业务，它是自负盈亏，独立核算。之后随着市场经济的发展，车队不再适应当前经济发展需要，于1989年机构撤销，人员解散。自2009年以来，小车队原职工多次到旗里反映要求解决养老统筹问题。这个问题涉及的人员比较多、年龄也比较大、不同程度地存在生活、病患等实际困难，解决起来也有一定难度。对此，旗里多次召开信访联席会议，成立人事、社保、交通等部门组成的专家组，利用半年多的时间，通过调阅案卷、走访单位、询问知情人员调查取证，并一项一项地研究当时的政策，寻找依据，最终合法依规地为小车队原职工按集体企业职工缴纳了养老保险，使这些人的晚年生活有了保障。
[主持人]
真好，那么旗联合接访中心是如何接待和解决问题的呢?
[南振虎]
按照“阳光信访、责任信访、法治信访”的工作要求，结合“四个清单四个清”解决信访突出问题工作机制，我们采取“接、理、调、办、督、评”六步工作法。具体来说就是接待登记、及时受理、多方调处、转办交办、督办催办、评查等六个步骤，明确各个步骤的职能任务，健全各个环节的工作制度，分类对待来访群众、分流解决实际问题。对于重大的信访问题，我们还推行了“4+X”工作法，所谓“4”就是四议：信访局提议、旗信访联席会议商议、评查小组评议，最终由政府常务会议或者是旗委常委会决议。“X”指的就是涉事的相关部门参与。实现了这种多部门联动，共同解决群众的信访诉求。这一系列做法也就是“责任信访、法治信访”的要求。
[南振虎]
比如，我们旗2002年前入学的师范类蒙汉授中师生和小教大专班，当时涉及到547人。入学的时候是按照上级“按需培养、定向招生、毕业后安置”的要求，后来毕业时由于政策调整，导致无法安置。这部分人员多次到旗里、市里、自治区和北京上访。由于涉及人数较多，而且是共性信访问题，我们对这个信访问题也是高度重视，多次召开会议、多次调研，积极地向上级请示汇报，结合上级文件精神，研究对此类人员的工作安置问题。最终，我们克服了人员编制、财政资金、档案核实等重重困难和压力，制定和出台了安置方案，通过采取分批次逐步安置的办法予以彻底解决，圆了他们的教师梦。
每次听到这种案例心里都觉得特别好，那么旗一级的信访接待中心的作用非常突出，我们也可以感受到。那么乡级和村级的信访组织又是怎么运行的呢?
[南振虎]
在乡级，我们成立了信访办，组建了综合接待中心，将乡级的司法所、公安派出所、法庭、人民调解力量整合，设置专门的接待场所，安排专门的接待人员，落实经费保障，彻底解决基层有人管事、有人办事的问题。在村一级，我们建立事务协调管理委员会，由村干部和老干部、老党员、老复员军人、老教师、老模范组成，负责调解群众身边的生产生活问题。这个是很重要的，因为这些成员大多是信访群众周围的亲戚、朋友、熟人，对于矛盾纠纷的起因、问题的实质和具体情况他们都更加熟悉，可以更快捷、及时地介入调处，很容易就能将矛盾纠纷消除在萌芽状态。这样，通过三级信访工作机制的建立和完善，基本实现了“小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、难事不出旗、矛盾不上交”的目标。使得大批信访事项解决在当地，2013—2016年上半年，旗乡村三级共化解信访事项1200多件，越级访总量同比下降62%，重复访总量同比下降78%。
[主持人]
三级信访工作机制延伸到村级确实是一个创新之举，也是务实管用的。我已经做了多期访谈，感觉大家都有一个共识，就是“信访问题是老大难，老大上手就不难。”不知道南书记怎么看待这个问题。
[南振虎]
确实是这样一回事。有些问题主要领导重视，分管领导、部门也就跟着重视，对问题相应地就安排得细、解决得实。还有一个原因，就是信访人有时不相信别人，认为只有“一把手”、只有旗领导才说了算，才能解决问题，信访部门和相关单位负责人见的时候有的信访人根本不和你谈。这也是我们的第三个办法，由我和旗长带头，实行各级领导轮流接访制度，有三种主要方式。 一种方式是定期接访，每天都有一名旗级领导到联合接访中心轮流接访，信访部门根据信访群众的诉求，对一些难以解决的信访问题，在接访前，提前将相关情况提供给分管领导，这样解决起来就很有针对性。还有一种就是接访领导不分管、又现场解决不了的事情，详细作好记录，转交给分管领导或提交信访工作联席会议解决。 另一种方式是下乡走访。我们每一名旗级领导都联系一个苏木乡镇，结合扶贫攻坚、“十个全覆盖”工程等工作的开展，这些人有三分之一的时间都在乡镇和嘎查村一线，直接面对百姓，对群众遇到的生产生活上的问题当面调解，把大量的信访问题解决在基层和萌芽状态。
那么还有一种方式就是巡回接访，我们抽调了旗委政府领导及相关部门负责人，组建了一个“巡回联合接访团”，哪里有问题就去哪里，把联合接访中心“搬”到了田间地头，“搬”到了老百姓的家门口。比如：2014年4月份，一个国营牧场70多名群众因为草牧场放牧纠纷的问题，租下2台大客车打算到旗里上访。我们了解到这一情况后，立即组织巡回联合接访团下访，进行了现场办公、联合接待，把政策给群众讲清，把诉求逐一落实，使问题在第一时间得到解决。
[主持人]
这样领导接访的大门敞开了，群众诉求的渠道畅通了，老百姓的事有人管了，这也有效避免了小问题变成大问题。
[南振虎]
真是这样的，从去年开始我们又进行了新的尝试，应用了视频接访模式，也算是第四个办法吧。为了适应信息时代发展，解决好信访服务群众最后一公里问题，我们依托互联网平台，开通了具备预约申请、视频对话、电子笔录、证据展示等功能的远程视频接访系统，使信访群众通过嘎查村便民服务站的视频系统，就可以在可视化接访中心见到想见的领导和相关部门负责人，为信访群众表达诉求提供了便利，降低了群众的信访成本，同时也大大地减少了越级访的发生。
[主持人]
视频接访应该算是一个新兴的产物了，那么它在运行当中有什么特殊的工作程序吗?
[南振虎]
这个主要是村里的事务协调管理委员会，根据辖区群众的信访诉求，向旗信访部门提出申请预约，由信访部门根据诉求性质，采取不同的办法处理。一是对政策咨询类的问题，安排职能部门进行答复。二是对简单的信访问题当场进行答疑解惑。三是对一些复杂的信访问题按照《信访条例》等相关规定，导入信访程序解决处理。四是对不在信访受理范围内的问题，积极引导，明确告知解决问题的具体途径。我们自从应用这个视频接访系统以来，共接待信访群众600余人次，到旗以上部门走访的事项同比减少了32%。
[主持人]
视频接访也为群众提供了一个全新的表达诉求的平台，也是我们现在提倡的“互联网+信访”的一种好的方式。
[南振虎]
是的，在“互联网+信访”方面，我们还应用了网上信访平台和微信公众号等新媒体，让群众足不出户就可以反映诉求，而且可跟踪、可查询、可评价，实时监控，增加了透明度，全力打造“阳光信访”。这是传统信访方式所无法比拟的。
[主持人]
前面我们谈到的主要是一些如何接访、如何解决问题，可以说这是治标，那么如何从源头上来解决问题呢?
[南振虎]
主持人问得非常好，我们也非常清楚，问题发生了再去解决是一个被动的状态，能治标不能治本。从根本上讲，要做到“治未病”，就必须通过更加积极、更加主动的工作，尽可能地满足群众的合理诉求，从根本上避免或者是减少信访事项的发生。
[主持人]
那翁牛特旗具体是怎么做的呢?
[南振虎]
我们都知道群众的很多不满主要是感受到了不公平的待遇，这就是古人说的“不患寡而患不均”。所以我们就从解决公平问题入手。翁牛特旗有1261个自然村，42万的农牧民，占全旗人口的绝大部分。这些人如果生产生活问题解决不好，农村牧区的稳定就无法保证。这一点，我们主要是通过自治区党委部署实施的农村牧区的“十个全覆盖”工程，补齐农村牧区基本公共服务短板，让农牧民群众享受和城镇居民同等的公共服务。我们2014年和2015年投入17.7亿元，今年又投入了大约40个亿，累计实施了1045个自然村，覆盖户数和人口数均超过了94%。除了12个列入易地扶贫搬迁计划的村庄外，其它的204个村庄，今年做好前期基础工作，明年全部实施。[ 2016-08-25 10:31 ]
[南振虎]
这样说可能有点抽象，我举几个例子吧。比如，今年全旗新修通村路和硬化街巷3261公里，这是一个什么概念呢?基本上等于建国以来全旗所修公路的总里程，是所有黑色路面的两倍。再比如：今年一次性地将全旗农村牧区的3.2万户危房全部改造完成，2.6万户C级危房进行了维修加固，8000多户D级危房推倒重建。再比如，我们对村庄环境进行了彻底整治，建国以来就从未清理过的垃圾杂物，一次性地清理干净，全旗大约清理出657万立方米垃圾。像农村牧区的安全饮水、用电、卫生室、文化室、学校等方面已经全部覆盖。我们认为，农村牧区这个基础打牢了，让农牧民群众有了更多的获得感，事事顺心满意，信访问题发生的频次就必然会减少。
[主持人]
这的确是一个治本之策。
[南振虎]
是的。我们的第二个措施就是认真落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫的基本方略，打好脱贫攻坚战，不让一个贫困人口在小康路上掉队。翁牛特旗是国家级的扶贫工作重点旗县，截至到2013年末，全旗有7.68万人生活在贫困线以下，贫困的发生率是18.5%。李克强总理在我旗调研时，指示我们要“率先脱贫”。为落实好总理的指示精神，我们编制了《翁牛特旗率先脱贫发展规划》，组建111支工作队定点包扶111个重点贫困嘎查村，派驻了247名嘎查村的第一书记，组织了12000多名干部职工全覆盖地帮联贫困户。帮助贫困村、贫困户逐一制定脱贫计划，一户一本台账、一户一套帮扶措施，真正做到了底数清、标准清、办法清、责任清。同时，实行旗乡村三级“挂图作战”，将贫困人口的规模、分布、居住条件、致贫原因、脱贫计划等全部上图，按图销号、动态管理，做到脱贫一户、销号一户。
[南振虎]
那么在脱贫的措施上，我们实施了“三到村三到户”、金融扶贫富民等工程，探索推行了像“先建后补”、“一主四拖”、“三链互助”、“合作托养”、“订单扶贫”等扶贫模式，两年来已扶持4.68万贫困人口稳定脱贫。2015年末，我们通过建档立卡“回头看”，对全旗的贫困人口再次进行精准识别，确定还有国家标准的贫困人口3万人。我们区分致贫原因，按照“五个一批”进行分类：发展产业脱贫14200人，易地扶贫搬迁5000人，生态保护脱贫300人，教育支持脱贫2000人，政策兜底8500人。我们计划每年脱贫1万人，到2018年实现人脱贫、旗摘帽的目标，2019年和2020年巩固提高，和全国一道进入全面小康社会。可以想象，贫困问题解决了，社会必然会更加和谐稳定。
[主持人]
可以说翁牛特旗这一场脱贫攻坚战打得非常漂亮，两年就解决了超过一半贫困人口的脱贫问题。
[南振虎]
谢谢主持人。我们的第三个举措就是在前面视频接访中提到的便民服务站，让群众在家门口就能办事、办成事，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。我们在所有嘎查村都建立了便民服务站，118个开通网络的嘎查村可办理104项服务事项，暂时未通网的村可办理56项服务事项。嘎查村干部实行柜台式办公、轮流坐班值班制度，确保门常开、人常在、服务不间断，节约了群众办事时间和成本。在实际操作中，我们发现一些专业性的问题难以解决，对此我们综合多方面的意见，拓展出在线咨询功能，组建了医疗、农业、畜牧三个专家库，开通了农业、畜牧、林业、民政、社保、医疗等远程咨询服务，随时面对面地为群众解决好生产生活中遇到的疑难问题，赢得了广大群众的广泛好评。
[南振虎]
村级便民服务站运行以来，到旗政务服务中心办事的人员减少了40%，到乡镇便民服务中心办事的减少了80%，全旗的便民服务站累计接待办事群众3万人，累计办件12400件，节约办事成本85万元。现在群众在家门口就能办成事，而且办事的都是熟人，容易沟通、效率高，自然就感到满意。
[南振虎]
第四个举措，是通过开展“两学一做”学习教育，发挥党员的先锋模范作用。比如，我们以“旗手在行动——千名党员先锋示范工程”为载体，培树党员旗手1074名，这些党员农村牧区的工作经验非常丰富，在一线积极调解群众矛盾，有力地促进了信访问题的解决。
[主持人]
南书记，我们前面谈到了很多翁牛特旗采取的创新举措，包括您提到的征求意见全覆盖，建立和完善三级信访机制，包括还有领导干部敞开大门接访，还有您刚才提到的脱贫攻坚、“两学一做”，都是在千方百计地为人民群体解决问题，解决他们的诉求，那现在来看翁牛特旗的信访形势又是怎样的呢?
[南振虎]
可以说，通过我们近几年来脚踏实地的努力工作，想群众之所想、办群众之所需，翁牛特旗已经由过去信访大旗，转变为现在的形势好转平稳可控，由过去的信访问题多发、越级访排名靠前，转变为现在的信访优秀旗县，改变了严峻的信访形势，扭转了信访工作的被动局面，实现了信访总量、进京上访、赴区上访、到市上访四项主要指标大幅下降，群众信访秩序明显好转的“四下降、一好转”的良好态势，步入了全市、全区的信访先进行列。2015年，被赤峰市委、市政府评为先进地区和信访“三无”苏木乡镇创建工作先进地区。
[主持人]
那么在节目的最后，也请您说几句心里话，谈谈您对信访工作的理解。
[南振虎]
我们常说的“访”，像教师的家访，亲戚朋友的拜访，地区之间的走访，都是出于信任，目的是交流互动、解决问题、增进感情。信访，从根本上来说也是这么个目的。信访人无论来信也好、来访也好，首先是出于对党委政府的信任，希望我们帮助其解决困难和问题。而我们要做的也很简单，一个是解决问题，一个是解释政策。解决问题主要是通过主动找群众把问题兜上来解决，把群众通过信访渠道反映的问题及时解决，对于共性的问题下大力量解决，这样基本上就能做到绝大多数人满意。对于政策等原因难以解决的问题，一定要合理地解释，疏导情绪、达成共识，只要做好工作，群众还是能够理解接受的。
[主持人]
非常感谢您接受我们的采访，感谢网友对我们的关注，我们下期节目再见。
责任编辑：徐梅
