官邸制如何破冰？

　　日前，由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5(2016)》发布会在京举行。蓝皮书指出，我国实行官邸制时机已成熟，蓝皮书同时也指出“阻力主要来自各级领导层”。

　　 时机成熟就应该尽快推进

　　党的十八届三中全会决定中明确提出要“探索实行官邸制”，这说明这一制度已经纳入中央全面改革的重要计划。近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，成效尚好。但就全国而言，这一制度还没有提上议事日程。

　　官邸制并非什么新鲜事物，它既是一种中国古代制度的沿袭，也是国外成熟经验的借鉴。早在秦汉时期，国家就开始向赴任的官员提供住房，名叫“官舍”。一些发达国家对官员也实行官邸制。按官员级别配备一定的公有用房，其性质就如同便民的公共租赁用房，居住者只有使用权而没有所有权，一旦离任就要搬离，以供下一任继续使用。

　　实行官邸制，有助于解决“住房腐败”问题，防止权力庇护下的国有资源掠夺。之前，一些官员借解决住房问题而大作文章，形成了住房腐败；一些官员长期居住在五星级宾馆或者租住豪华别墅，引起公众的强烈不满。

　　之前，广州市委原书记万庆良在省党代会后主动找到媒体谈“房价飙升广州市民幸福吗”，说年轻人要转变观念，从有住房变成有房住，不应该一味要买房，租房也可以，并拿自己每月花600元租房说事。然而，600元租高档小区珠江帝景已成了一个笑柄，万庆良“六百帝”的绰号不胫而走。若是官邸制得以实行，官员解决住房问题不再“自行其是”，那么乱象就有机会减少。

　　也正是因为看到实施官邸制对于遏制腐败的巨大作用，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要“探索实行官邸制”。《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5(2016)》的调查结果则说明：经过十八大以来的反腐和治理，探索实行官邸制已具有良好的外部环境和制度支持，不但公众对此有了新的认识，官员也有了全面的心理接受能力。目前已是官邸制实行的成熟时机，应尽快实行并推进。

　　改革由谁主导，由谁实施，其效果由谁评估，这是当前落实各项改革措施所必须解决的问题。若没有相应的绩效评价机制，拿不出详细的时间表和路线图，就会降低公众的信任，使改革失去最强大的动力。实行官邸制已时机成熟，应尽快推进，如此才能顺势而为，达到理想效果。(唐伟)

　　 官邸制需要攻克“官抵制”

　　事实上，近年来，中国特色的官邸制，已在一些地方悄然试行，但是，正如报道里所说的，这种“试行”仍然有阻力，而且“阻力主要来自各级领导层”,所以说，推行官邸制需攻克“官抵制”。

　　计划经济时代，领导干部的住房是组织上分配的，而一旦住进了公房，只要工作不离开所在地，那就不仅自己住到去世，甚至于子孙还可以接着住，这种低价住公房，很有可能成为一种变相的世袭制；而其后，有了房改，或可以低价买，或可以高价卖，正因为利益多多，所以，有些领导干部人家总是住进去就不想再搬出来，甚至于想当“老赖”，可见，官邸制遇上“官抵制”，也见怪不怪。

　　特别是高级干部，论任职，或许前年在湖北，去年在湖南，而今年在河南，明年在河北，不可能，也不应该每到一个地方就购买一套商品房，但官员也是人，他们也需要有个遮风挡雨的窝，应该说，官邸制是一种合情合理的制度安排，今天，你在这里任职住进官邸，明天你调到别的地方任职去了，那就应该无条件地搬出官邸；至于说，到站退休了，你想在哪儿安家落房，那是你的自由，反正有住房公积金。

　　现在的问题是，一旦有人住进了官邸，但工作调动后仍然赖着不走，这该怎么办？

　　首先，攻克“官抵制”，要有破釜沉舟的勇气。改革不是请客吃饭，更不是做慈善事业，如今的改革，业已进入深水区，改革的阻力往往来自执政党内部，只要公平公正，官邸制再难也要推行下去，这就像“反腐打老虎”一样；其次，攻克“官抵制”，要讲究战略战术，一者，总体上要有时间表与路线图，二者，要宣传舆论先行，三者，不妨划定一个时间节点，而实行“老人老办法，新人新办法”，四者，全过程信息公开，以便监督。(张传发)

　　《内蒙古日报》(2016年5月23日) 10版

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