【治国理政新实践·内蒙古篇】 内蒙古：深化改革 多点突破 协同推进

　　 核心提示

　　按照习近平总书记指示和中央部署要求，我区在深化改革中多点突破、协同推进，一系列改革成果成为推动内蒙古经济社会发展的强大推动力。

　　三项先行先试改革蹄疾步稳：目前，全区有210多万农牧户进入产业化经营链条，81%的规模以上龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，农牧民人均从产业化中收入近5000元；内蒙古森林面积和蓄积量实现“双增长”，森林面积达到3.73亿亩，居全国第一位；活立木蓄积量增加1.23亿立方米，森林覆盖率达到了21.03%；内蒙古同俄蒙合作水平不断提高，合作领域不断拓展，对俄、对蒙进出口贸易额实现年均两位数高增长。

　　“放管服”改革持续深化：2016年，取消、下放和委托管理行政审批事项19项，其中，取消1项、下放8项、委托管理10项。

　　“三去一降一补”初见实效：2016年，全区退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能；2016年，全区商品房可售面积下降13.9%；2016年底，金融机构人民币贷款加权平均利率6.77%，不良贷款率3.81%，分别比上年年末下降0.11个和0.55个百分点；2016年底，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本较年初降低1.4元，比全国低1.99元；2016年，全区基础设施投资增长31.3%，高于全国平均13.9个百分点。

　　 本网讯(内蒙日报社融媒体记者 李永桃) 7月4日，满洲里市传来捷报：当天，满洲里中俄互贸免税封闭区全面运营。互贸区通过整合产业集聚优势，强化区域合作，运用互联网思维，搭建双向跨境电子商务平台，将满洲里综合保税区和区域功能平移至互贸区免税封闭区，实现免税、保税政策叠加，启动“综保区备货、互贸区体验、提货点提货”的两区联动模式。

　　这仅仅是内蒙古在深化改革的大潮中击楫勇进激起的一朵小小浪花。按照习近平总书记指示和中央部署要求，我区紧紧围绕解决制约经济社会发展的突出问题，深入基层一线，抓设计、抓部署、抓落实，以“蒙古马精神”谋划和推动改革工作，陆续出台《自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》、《自治区全面深化改革重要举措实施规划(2014-2020年)》等一系列改革方案，改革发展立柱架梁，主体框架日渐清晰。各项方案和意见突出问题导向，以重点领域和关键环节为突破口，分解细化了356项改革任务，建立了自治区全面深化改革目标任务、责任分解的总台账，构建了自治区、盟市、旗县三级工作体系。

　　在清晰的改革思路指引下，自治区党委、政府以敢啃“硬骨头”的胆识推动改革多点突破、协同推进。

　　如今，习近平总书记指示我区先行先试的三项改革成果取得重要阶段性成果：建立了国土空间开发保护制度，完善了自然资源资产管理制度，改革了生态保护管理体制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，水权、排污权、碳排放权交易制度改革扎实推进。国有林场林区全面停止木材商业性采伐，从开发利用转入全面保护；采取股份制合作、订单合同、价格保护、服务协作、流转聘用等方式，实现1505家规模以上龙头企业与农牧民建立了利益联结机制；与俄蒙初步建立了合作交往载体和平台构建、宽领域人文交流交往、多层次协商和工作会晤等5种机制。满洲里、二连浩特等口岸实现了一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。

　　经济体制改革成效明显：着力推进“三去一降一补”。去产能方面，通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。去库存方面，通过提高棚改货币化安置比例等政策措施，商品房销售面积和销售额分别增长6.2%和7.7%，同比提高12.2个百分点和10.5个百分点，商品房可售面积下降13.9%。去杠杆方面，优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。降成本方面，在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业成本280亿元。补短板方面，实施九大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

　　此外，我区在民主法制、文化体制、司法体制、社会事业等领域的改革也不断加强、不断深化，草原人民正饱享改革成果。

　　回首昨天，全面深化改革已成为推动我区经济社会发展的强大动力，展望明天，内蒙古将在深化改革的道路上逐梦前行。

[责任编辑 哈丽琴]