分组审议“两高”报告 内蒙古代表团的建议够辣够实

建设双语培训基地，给予派出院相应待遇，定向招收鄂伦春族生源，将法治教育纳入基础教育体系……

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“双语检察官的招录工作是民族地区检察官亟待解决的实际问题。以内蒙古 通辽 市库伦旗为例，蒙古族总人口占全旗总人口的58.6%，但是从1994年至2014年的10年间，检察机关只招录了1名翻译人员，该工作人员已考入其他检察院，导致无法有效开展双语检察工作。”3月14日，内蒙古代表团在驻地举行分组会议，继续审议“两高”报告。罗海棠代表的发言，给人以警醒。

2014年，罗海棠就在十二届全国人大二次会议上提出了关于加强少数民族地区基层司法队伍建设以及各级“两院”要优先录用精通少数民族语言的人才的建议。今年她继续呼吁，建议在蒙古族群众比较集中的库伦旗建设双语法官检察官培训基地。

罗海棠说，今年，她再次调研时发现，库伦旗“两院”对代表们的建议落实力度非常大。2015年，库伦旗检察院共招录了7名公务员，其中6人蒙汉兼通，大大缓解了双语干警严重短缺的压力。2016年，库伦旗检察院招录了3人，其中1人为专职翻译人员。

尽管如此，她仍然觉得，此事还需摆到国家层面的议事日程上，并希望重视双语检察官的培训工作。“以通辽地区检察院干警为例，少数民族干警占干警总人数的40%，但是真正能用蒙语开展检察工作的人很少，基层检察院问题就更为突出了。建议在库伦旗建立一处全区双语法官检察官培训基地，并依托该平台，全面加强双语法官检察官的培训工作。这既是保障少数民族诉讼当事人权利的需要，更是切实保证司法公正的需要。”

审议中，何胜宝说，去年和前年，他在人大分组讨论会上提出关于完善检察系统统一业务功能系统软件，将其现行派出院纳入检察系统统一业务应用系统软件中管理的建议，这个建议得到了最高人民检察院的高度重视。

“为了加快少数民族地区经济发展，维护边疆民族地区社会稳定，亟需强有力的司法保障，建议参照基层法院检察院给予派出院相应的待遇。”何胜宝以鄂伦春旗检察院派出院为例谈了自己的观点，“鄂伦春旗地域广大，有6万平方公里，设有大杨树地区、甘河地区牧民检察13个派出机构，他们的薪水保障、警力等没能考虑到派出院的的独立性，所以在经费保障上存在制约工作的问题。此外，鄂伦春族干部在鄂伦春旗法检两院仅占5.8%，当地急需熟练掌握鄂伦春语、汉语的双语法官和检察官，建议法检系统考录时适当设置一些鄂伦春族双语干部，建议推动政法院校向民族地区定向招收鄂伦春族生源，加强鄂伦春族法官检察官的力量。”

“立法是法治的前提，执法是法治的关键，要将法治教育纳入基础教育体系。”审议中，李一飞代表建议法治教育进教材。他说，这个建议他连续提了很多年。“初中生就有了法律常识，但是法律没有纳入高考。从小培养人的规则意识非常重要，我们现在的教育，重视的是知识技能，忽略的是常识教育。现在知识的难度很大，学生们学的是苦不堪言，但是成长得并不全面。个子长高了，学艺升高了，但心智并未成熟。比如复旦大学研究生投毒案，以及很多青少年犯罪案，都反映出这个问题。”

对于代表们普遍反映的“案多人少”问题，李荣禧代表认为这个问题确实需要引起高度重视。他说，随着经济社会的发展，新类型案件呈逐渐上升趋势，建议加大司法培训的力度，推进典型案例的示范，提高案件审判质量，减少“同案不同判”情况的发生。

额日登格日勒代表说，让牧民靠法律保护自己的合法权益，但是存在执行难的问题。官司虽然赢了，但赢得只是一张判决书。对于这样的状况，建议出台一个切实可行的措施加以解决。

（ 内蒙古日报 社融媒体全国两会报道组记者刘春芳 陈文慧 薛晓芳 籍海洋）