乌兰察布：立足市情 全力打好扶贫开发攻坚战
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。乌兰察布市委三届五次全委(扩大)会议明确提出“以‘三三制’城乡统筹发展战略为统领，始终坚持民生优先，多谋利民之策，多解民生之忧，多办为民之事，切实增进群众福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民”。并把扶贫攻坚和农村牧区“十个全覆盖”工程作为头号民生工程，确保贫困人口人均纯收入增长20%以上，使10万人口实现稳定脱贫，使70%的嘎查村达到“十个全覆盖”。落实好这一目标，事关2017年自治区成立70周年大庆时既定献礼工程的如期实现。
2012年以来，乌兰察布 市委贯彻中央、自治区关于扶贫开发的一系列战略部署，立足我市贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的严峻现实，提出了“收缩转移、集约发展”的思路，大力推进保障式、转移式、开发式扶贫。经过三年的探索实践和艰辛努力，扶贫开发工作取得了阶段性成果。一是农村牧区面貌显著改观。“十个全覆盖”工程全面实施，完成危房改造3.9万户、安全饮水工程482处、街巷硬化1255公里、校舍建设改造23所、标准化卫生室285所、文化活动室418个、便民连锁超市283个、村村通广播电视工程12万户及户户通电实现了全覆盖，农村牧区居民养老保障提高社会养老保险34万人，近5万80岁以上老年人高龄津贴按月发放。二是农牧业发展方式进一步转变。农牧业规模化、集约化、组织化程度不断提升。马铃薯种薯达到100万亩，建成250公里马铃薯产业带，规模化种植比例达到1/3。建成“百千万”养殖园156处。引进雏鹰、田牧等一批产业化重点项目，农畜产品加工转化率由48%提高到50%。新增国家农业综合标准化示范项目2个，国家级示范合作社达到19个。认证无公害、绿色产品25个。三是扶贫攻坚工程扎实推进。截至2014年，我市已完成28.1万贫困人口稳定脱贫任务，占2012年初未脱贫人口比例的50%以上。特别是贫困人口的生活保障能力、自我发展能力和就业创业能力明显提高。
全市45万老龄和丧失劳动能力的贫困人口的社会保障水平不断提高，过上了“不愁吃、不愁穿”的幸福生活；5万贫困人口通过转移就业实现了稳定脱贫，为2017年全面完成扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。
通过三年来扶贫攻坚战略的实施，我们取得了丰硕成果，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。更重要的是通过扶贫攻坚的艰苦实践，增进了党员干部同人民群众的感情，密切了同人民群众的关系，在党和人民群众之间架起一座心心相印、情感交融的桥梁，鼓舞了人民群众脱贫致富的信心，激发了广大党员干部带领群众干事创业热情，同时也走出了一条符合我市解决贫困问题的成功路子，是我们今后促进农村牧区又好又快发展的宝贵经验和财富。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是完成扶贫开发和农村牧区“十个全覆盖”工程的攻坚之年，必须把扶贫开发和“十个全覆盖”工程有机结合起来，统筹实施，不断总结经验，完善思路和措施，努力建设让人民满意的德政工程。举全市之力，抓重点、攻难点、出亮点，集中财力、人力、物力，坚持“集中集约”方针，开展集中攻坚，把扶贫开发主战场集中在重点开发区、重点村、重点贫困人口。在继续提高保障对象的保障水平，更好促进转移人口稳定就业的同时，按照规划和年度任务，统筹各类资金和项目，集中力量搞好农牧业开发区扶贫开发和“十个全覆盖”工程建设。特别是要把发展作为扶贫工作的重点，切实增强贫困地区和贫困人口的“造血”功能，从根本上摆脱贫困。一要做大做强绿色农畜产品供应基地。推进规模产业化经营，围绕发展“六大基地”产业，引进农牧业龙头企业，积极发展农牧民专业合作社等新型农牧业经营主体，解决“如何投入经营”的问题。加强国家农业科技示范园建设，加大新科技、新品种、新技术的引进、创新和集成推广运用，打造一批地理标志商标、驰名品牌和农业标准化示范区，解决“如何提质扬名”的问题。抓住阿里巴巴实施“千县万村”战略、京东实施“先锋站计划”以及其他电商巨头推进“农村包围城市”战略的机遇，争取每个旗县市区至少有一家电商进入，解决“如何进入高端市场”的问题，让农牧民插上信息化翅膀。我们要主动调整政策导向，加大对冷链物流、电子商务、新科技推广的力度，把农牧民发展好、发展强，让乌兰察布的优质农畜产品享誉国内外。二要稳定畜牧业综合生产能力。做大做强农区畜牧业。大力推进规模化、标准化、专业化养殖，推广整村推进、群繁群育、专业养殖小区、工厂化养殖园区等新型生产经营方式，加快推动家庭分散饲养向园区规模养殖变化。与此同时，创新发展草原畜牧业。鼓励引导农牧民发展联户经营、合作经营，扩大草场经营规模。积极争取国家在新一轮生态补奖政策中提高标准。加强以人工草地为重点的牧业基础建设，大力发展建设型畜牧业，提升抵御自然灾害能力。三要大力拓宽农牧民增收渠道。新常态下农牧民增收既面临不利因素也有有利条件。大路货农产品价格上升空间不大，但优质安全农产品供不应求；传统产业就业吸纳能力下降，但二三产业的发展，比如休闲农业、创意农业、农家乐、乡村旅游等，都拓展了农牧民增收的渠道。通过深化农村牧区集体产权、土地制度等改革，盘活土地、房屋、林权等“沉睡”资源，有效增加农牧民财产性收入。建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制，让农牧民从产业化经营中得到更多实惠。落实创业扶持政策，鼓励农牧民自主创业，千方百计拓宽农牧民增收渠道。四要扎实推进金融扶贫富民工程。要解放思想、更新观念，在充分调查了解的基础上，充分利用“富农贷”“强农贷”，重点扶持龙头企业、专业合作社和贫困户发展种植、养殖和加工业等增收致富项目。
当前，乌兰察布扶贫开发已经站在了历史的新起点、面临着新任务。我们要鼓足干劲、乘势而上，从实际出发，扎扎实实做好扶贫开发工作，为全市人民群众过上美好幸福生活而努力。
[责任编辑 李珍 ]