小产业撑起大格局
小产业撑起大格局
——库伦旗探索“多点开花”精准扶贫路
库伦沟，九千九百九十九道沟。
库伦旗现有贫困人口5633户、14021人。复杂的地理环境，与地区间差异明显的生产、生活方式，使得该旗呈现出贫困户整体分布广而散、识别难、致贫原因多样、具体扶贫措施难统一等特点，这给当地实现大规模整体脱贫带来了艰巨挑战。
库伦旗严格按照“五个一批”“六个精准”要求，针对自身“南沟北沙”的地域特点和产业结构，因地制宜、因户施策，从“小产业”多样化发展破题，与“十个全覆盖”等重点项目重点工作相结合，坚持多点、全面开花，努力增加贫困户收入，探索一条符合自身实际、独具特色的精准扶贫路。
创新模式，大力发展庭院经济
水泉乡位于库伦旗西南部，距旗政府所在地库伦镇63公里。站在水泉乡沙金台村的一处山头，放眼望去是一片沟川，两侧的各家农户间间隔着大片土地。副乡长毕永东告诉记者，这些原本是闲置的荒地，长久以来由于缺乏资金、项目一直未得到开发，“现在种上了锦绣海棠，村民增收有希望了！”
记者来到贫困户葛杰家时，他正在庭院里侍弄着新栽的锦绣海棠。一个月前，葛杰的妻子重病不治离世，家里只有自己和年迈多病的父母，生活越发艰辛。光种十几亩地的玉米远远不够，还要把门前的大量荒地利用起来。今年4月初，乡里专门派驻干部和技术人员来到葛杰家，免费为其提供锦绣海棠苗木并帮助葛杰翻地、种植。
“锦绣海棠抗旱、抗寒，值钱”，葛杰憨厚地笑道。如今，15亩地共700多株锦绣海棠苗木被陆续栽入。“苗木下面是粉碎的玉米秸秆等做的肥料，足有半米深，苗木上套着塑料防虫、防晒。”据毕永东介绍，这些海棠将在2年后成果、3年进入盛果期，每株海棠产果200斤左右，每斤3块钱，届时将为葛杰一家带来毛收入近40万元。“在成果期到来前，还要在空档期种上谷子、豆类等矮科作物，年底每亩能剩600元，再加上种玉米的收入，能帮助贫困户有效脱贫，更重要的是能在长远上防止返贫。”
目前，在市林业局、市财政局、市林科院的支持下，水泉乡以“少量多户”的方式发展8.2万株锦绣海棠栽植，带动全乡3000余户发展林果业。旗扶贫办副主任于彩英兴致勃勃地介绍，“林下不仅能种，还能养，我们鼓励果农在果树没坐果时发展养殖业。”
前几天，水泉乡水泉村为贫困户王桂英家引进了150只芦花鸡，60岁的王桂英正忙着给这些鸡做鸡笼。村书记王伟光介绍道，“王桂英家是村上唯一的低保户，村里为照顾特意把海棠大苗给了她家，明年就能结果。” 150只芦花鸡今年9月就能上市，按照市价每斤7元算，能给王桂英家带来1万多元收入。
如何帮助贫困户增收，考验帮扶者的智慧。“我们这情况多样，所以扶贫也要变着法地扶”，毕永东说。水泉乡现有贫困户704户、1338口人，其中相当一部分属于年老、多病、残疾等无劳动能力的困难户，对于他们，水泉乡有专门的对策。
就在不久前，乡里利用扶贫资金给水泉村老弱病残的贫困户买了20口母猪，“但贫困户没有饲养母猪的经验”，王伟光说，村里经过研究，决定先把这些母猪放在村里的3个养猪专业户家里“寄养”，“等母猪生了猪仔，再分给贫困户，年底不管是吃还是卖，都能贴补家用。”
位于文家杖子村的蔬菜园区，是水泉乡典型合作社模式的设施农业示范区，乡里鼓励贫困户与合作社在双方自愿的基础上，由贫困户出租自己的土地给园区，年底从蔬菜收入中分红。
转变思想，多措并举促增收
额勒顺镇位于库伦旗北部，沙地较多。记者来到白音塔拉嘎查时，村里正召开“十个全覆盖”环境卫生治理会，副镇长文泉介绍道，村里刚修好的路，受到了村民们的一致欢迎。自工程开始，许多村民还加入了工程队，建设家园的同时，又能获得一笔打工收入。
今年，库伦旗“十个全覆盖”工程总投资预计达到12.4亿元，将有越来越多的村庄如白音塔拉嘎查一样，拥有一条属于自己的致富路。
副旗长包思沁夫在谈到库伦旗北部地区扶贫工作时说，北部沙地，与南部山区、中部沟壑地带又不同，这里生产方式单一，农民增收途径少，尤其是思想保守，他解释道，“比如南部可以采取入股分红的方式帮助农民增收，但在北部，村民却往往只接受与自己熟悉的亲戚合作。”
扶贫先扶智。包思沁夫说，转变村民思想，很大程度要靠驻村干部来完成，“现在的问题是有一部分驻村干部对农口的工作掌握还不够，旗里正对这700多名驻村干部进行轮训，只有他们熟悉农村工作，熟悉农民，才能帮助当地贫困户致富。”
扶贫还要与种养结构调整相结合。
玉柱家是额勒顺镇查干朝鲁嘎查今年建档立卡的贫困户，家里地少人多，儿子还在上高中，几亩玉米远远不能改变拮据的生活。去年，旗里的金融扶贫贷款发了下来，玉柱用这些钱购置了四头基础母牛当起了“牛倌”。母牛生下牛犊，8个月牛犊就能卖钱，扣除成本，每头牛净剩6300—6500元，这将能切实改善玉柱家生活。
今年，按照自治区和市扶贫办工作要求，库伦旗研究出台了《库伦旗扶贫开发建档立卡工作方案》，其中47个“三到村三到户”项目村全部覆盖“金融扶贫富民”工程贴息贷款项目，并对建档立卡户给予贴息。2016年，包括金融扶贫富民工程、农业银行、农村信用合作社，以及旗扶贫办互助资金在内总计约8亿元将全部投入到农村，以鼓励支持广大农民尤其是贫困户因地制宜、根据自身实际情况发展特色种养殖及多种产业经营，切实改善农村生产生活情况。
记者来到白音塔拉嘎查贫困户吉林白乙拉家里时，他正为沙漠衬膜水稻浇水，家里庭院的2亩地今年都种了水稻。副镇长文泉介绍道，沙漠水稻投资少、见效快、收益高，“镇里给村民免费提供大车平整土地、衬膜，鼓励村民把庭院利用起来，种出的水稻既能自己吃，也能卖。”今年，额勒顺镇通过旗沙漠水稻协会帮助当地村民共签了630亩的水稻订单，庭院里的收成又有了保障。
改进方法，全员踏上扶贫路
2016年，库伦旗以“挂图作战”开启精准扶贫新模式，并建立“4+5+3+3”扶贫攻坚制度，即“四个清”：底数清、责任清、办法清、工作要求清，“五个图”：全村贫困人口分布图、贫困人口致贫原因、“五个一批”扶持措施、全村精准脱贫目标任务、贫困户精准脱贫目标任务，“三本账”：脱贫计划、帮扶措施、工作台账，“三级联动”：在旗乡村成立三级联动指挥部。
每一项具体决策，都建立在深入调研、摸清底数的基础上。每一项措施，都离不开广大驻村干部的坚决执行和支持。
库伦旗将脱贫攻坚工程与“十个全覆盖”工程等农村牧区重点工作相衔接，制定并印发了《关于开展干部结对帮扶工作的通知》，选派380名科级干部、649名股级干部与苏木乡镇包片领导、包村干部形成合力，做到了户户有人包，家家有人管。其中，2016年计划脱贫的2091口人指标已落实到“三到村三到户”项目村，由333名股级以上干部进行包联。目前，各苏木乡镇、包联单位、包联干部正在与贫困户开展对接工作，制定嘎查村脱贫规划、贫困户脱贫计划、精准脱贫举措。旗扶贫办副主任于彩英补充说，届时每一个贫困户都会拥有自己的档案袋，其中包括扶贫手册、贫困户信息表、脱贫方案、民情日记等8项内容，一份档案就是一份责任，是一份使命。
自2011年库伦旗深入开展机关干部下基层扶贫增收活动以来，一大批机关干部走出机关，深入基层，与农牧民群众同吃、同住、同劳动，为群众送政策、办实事、解难题、促增收，6年来，包联部门、下基层干部开展入户走访、调研座谈达5000多次，走访基层群众达3万余人次，征求群众意见建议1000余条，切实提高了干部下基层的针对性和实效性。
[责任编辑 巴菊媛 ]