内蒙古国税局大力推进大企业税收服务与管理改革

      内蒙古国税局进一步深入落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，本着先行先试的原则，结合全区大企业分布特点和税收管理实际，制定试点改革实施方案，积极推进全区国税系统跨区域、跨国经营大企业税收服务与管理改革。

      ——以税收风险管理为导向统筹推进。 遵循“加强组织保障、提升管理层级，深化数据应用、强化风险导向，优化纳税服务、完善风险防控，国地税深度合作、部门协同推进”原则，抓住大企业这个“关键少数”，由区局层面统筹部署，推进分类分级管理，提升大企业税收管理层级，有效提升税收风险防范质量、纳税服务质量和税收分析质量；满足大企业个性化涉税需求，提升税法遵从度和纳税满意度。

      ——科学确定管理对象试点推进。 以国家税务总局千户集团成员企业和千户成员企业之外年纳税额在千万元以上的大企业为管理对象，选取鄂尔多斯市、通辽市、呼和浩特市、包头市、乌海市国税局作为试点单位，统筹安排，动态管理，逐渐转变大企业税收管理方式。一是开展千户集团税收风险分析，指导和协调各盟市局大企业税收管理部门开展大企业税收风险应对工作，加强税收风险应对过程管控，实现全区税收风险统筹分析。二是组织专业化风险分析团队，利用大企业税收风险管理平台，结合风险识别指标体系、风险特征库和分析模型等风险分析工具评定管理对象的税收风险分值、确定风险等级高低，扎口管理，统一推送，采取区局统筹应对、盟市局直接应对、稽查局立案查处、基层局风险提醒和纳税辅导等方式实施风险任务统一推送差别化应对。三是内蒙古国税局大企业处和“风险办”相辅相成，各司其责，归口总结反馈，加工整理，深化风险应对结果报送。

      ——整合各类数据精准推进。 创新大企业税源监控分析，运用大数据拓展信息来源，完善大企业管理模型、风险指标、典型案例、税收风险特征库，规范统一数据标准，做好历史数据校验清理。以“互联网+税务”为依托，发挥金税三期系统数据大集中优势，搭建高智能化的大企业税收风险分析平台，将散存在多个管理环节、工作层级和信息系统中的涉税数据进行筛选、归集、存储与展示，自动生成风险指标结果，使税收管理人员充分利用和掌控信息，集中力量开展风险应对，实现精确制导。

      ——突出个性化服务深入推进。 落实“便民办税春风行动”各项要求，不断优化纳税服务水平。一是积极运用“互联网+税务”科技成果，拓展纳税服务新方式，优化大企业个性化纳税服务方式。二是不断完善大企业税务风险内控机制，逐流程、逐环节分析，找出企业税务风险内控体系薄弱环节，实现税务管理前移。三是建立大企业风险应对和纳税信用评价结果应用机制，守信激励，失信惩戒，为诚信守法的大企业创造良好的税收环境。四是提供大企业税收政策确定性服务，准确解读税收政策，解决大企业税收“难点”“热点”问题，确保税法适用的确定性和税法执行的统一性。五是建立税企沟通互动机制，互信合作，规范诉求。

      ——优化人力资源配置专业推进。 一方面，做好人力保障。推进专业化管理，实现对大企业税收风险管理“一体化分析和专业化应对”的有序衔接；加强人才培养和储备，发挥全国税务领军人才和全区“1155”业务标兵的引领作用，培养、选拔一批分行业税收管理的专家型专业人才，为税收专业化管理储备人才。另一方面，做好监督考核。建立分权制衡内控机制，完善和细化大企业税收管理绩效考评指标，找出工作运转不畅环节，及时反馈，适当调整，加大督导考评力度，进一步防范执法风险。

      ——密切各部门合作协同推进。 借助内蒙古自治区政府综合治税平台，实现信息互联互通、外部信息共享；联合地税局开展税企高层对话、实地走访调研和税收风险管理工作，进行集团税收形势分析、运行状况分析、政策效应分析；加强与高等院校、科研机构的合作，深入挖掘集团企业数据，建立分析模型、开发智能化分析平台。共同构建服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的新局面。