赤峰红山区推行社区多元共治 巧解"小马拉大车"难题

　　洁城小广告清理服务中心是赤峰市红山区西屯街道正在孵化的一个社会组织。这几天，每到清晨或傍晚，服务中心的志愿者赵叶萍就到六西街社区转上几圈，发现随意张贴的小广告便会及时清理掉。

　　“我们8个人负责清理4个社区，每个月能拿到近千元的补贴。”赵叶萍说，每天不定期巡查让久治不愈的社区卫生顽疾得到了根治。

　　社区治理是城市管理基石，可基层力量有限，管理工作千头万绪，如何才能做到面面俱到？红山区委组织部选取西屯街道探索实践党工委牵头，孵化和培育社会组织，尝试政府购买服务的新模式，让基层党组织回归服务本位。如今，像洁城服务中心这样的社会组织在西屯街道辖区如雨后春笋般涌现，成为社区多元共治的重要载体。

　　 创新社区治理机制

　　西屯街道下辖4个社区，户籍人口27000多人。社区事务纷繁复杂，群众需求众口难调，如何破解服务工作“小马拉大车”的难题？早在2013年，西屯街道党工委曾尝试组建社区自组织，调动居民自我管理、自我服务积极性。短短一年多时间，涵盖文体娱乐、公共事务等80多个草根自组织遍地开花。

　　经过两年检验，这些群众自组织虽在和谐社区建设上打通了末梢神经，但在资金、服务质量和承接能力方面却遇到了发展瓶颈。“创新社区治理机制，我们在探索两条腿走路，一是在自组织的基础上孵化社会组织，使其成为社区管理的生力军。另一方面通过政府购买服务产品为行政职能减负。”西屯街道党工委书记吕彦涵坦言。今年，西屯街道成立了弘益社会组织服务中心，向北京恩派公益组织发展中心借智。恩派帮助弘益在社会组织和公益服务发展等方面搭建培育孵化平台，并提供技术支持。

　　有了成长沃土，怎样使培育孵化的社会组织更接地气？街道党工委用社区提案大赛的形式征集亲民的金点子，并经过街道、居民同商共议最终敲定项目是否落地。对于入围的提案，弘益将为其提供工作场地、基本办公设施等必要的支持，同时给予1000至15000元钱的资金支持，孵化期一般为1年时间。目前，接受弘益培育支持的社会组织共23家，为居民提供文化、教育、心理咨询等领域的专业化服务。

　 　内行的事情交给内行人办

　　每个周末，西屯街道少年智造手工坊都会成为孩子们的乐园。在这里，具有美术特长的党员志愿者周卉竹利用休息时间传授大家扎染、衍纸、创意泥塑等技艺，让孩子在快乐中提高动手动脑能力。

　　“现在每家基本都是独生子，孩子们的动手能力普遍不强。创办这个手工坊不仅可以丰富孩子们的假期，更重要的是可以培养孩子的创新思维。”周卉竹的想法得到了社区和居民的认可。手工坊开办不到两个月时间，已有50多名孩子前来学习，每堂课大家只需交20元钱的材料成本费。

　　内行的事情，交给内行的人来办，是西屯街道培育社会组织的出发点。家园托管中心以成本价为69栋物业弃管楼提供日常维护，心理咨询协会为居民免费开展心理健康知识讲座，爱家联盟定期组织居民开展生活服务类活动……目前，很多具有专业素养和行业背景的人才开展的公益项目，不仅延伸了基层服务触手，更在社区事务中扮演着重要角色。

　　社会组织激活了社会机体效能，而政府购买服务则为居民送出了红包。12月4日一大早，一西街社区83岁的张淑芝老人拨通了红山区社区服务中心送餐热线，撂下电话不到10分钟，热乎乎的豆浆、油条便送到了餐桌上。今年该街道通过公开招投标，引进服务中心，为辖区70周岁以上的90名低保、空巢、失独及“三无”老人每人每月提供200元钱的居家养老服务。老人们可以享受到送餐、搞卫生、代缴费用等50多项管家式的贴心服务。

　　 激活社会组织红色基因

　　老爷庙社区调解委员会72岁的王贵岐老人是家喻户晓的热心人。从邻里纠纷到社区的大事小情，老爷子或献计献策或身体力行。去年，西屯街道党工委将他发展为党员。“入党是我毕生的心愿，没想到迟暮之年实现了这个愿望，发挥余热的劲头更足了。”王贵岐倍感自豪。

　　增添党员新鲜血液，激活党建因子，为社会组织健康有序发展点亮灯塔。街道在接受社会组织备案的同时，登记党组织和党员信息，确定党建工作联络员。在规模较大、实力较强的社会组织中，有3名以上党员的成立建制性党支部；党员人数3人以上，但人员分散不宜将组织关系迁入的社会组织，成立非建制性党支部。党员人数不足3人的成立党小组；没有党员的，由街道党工委派驻党建指导员，宣传党的方针政策，培育发展党员。

　　为提升社会组织党组织的服务能力，街道把身为党员的社会组织负责人优先选任党组织负责人。对负责人不是党员的，选配凝聚群众能力强的优秀党员担任党组织负责人。目前，在社会党组织中已经成立非建制性党支部5个、党小组7个、派驻党建指导员7人、区域性联合党支部成员19家，40多名党员发挥着模范带头作用。如今，西屯街道以党建促社建的良性互动模式，鼓足了社会组织的发展后劲。(记者 徐永升)