自治区党委第四巡视组向自治区司法厅党委反馈专项巡视情况

根据自治区党委巡视工作领导小组的部署，2017年1月8日，自治区党委第四巡视组向自治区司法厅党委领导班子反馈专项巡视情况。自治区党委巡视工作领导小组成员喇军同志向自治区司法厅党委传达了李纪恒书记听取九届自治区党委第十二轮巡视情况汇报后的重要讲话精神，自治区党委第四巡视组组长叶占魁反馈了专项巡视情况。之后，叶占魁代表自治区党委巡视组向自治区司法厅党委领导班子进行了反馈，周黎明同志主持会议并作了表态发言。

根据自治区党委统一部署，2016年7月5日至9月5日，自治区党委第四巡视组对自治区司法厅党委领导班子进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。自治区党委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向自治区党委书记专题会议报告了有关情况。

叶占魁指出，党的十八大以来，自治区司法厅党委领导班子坚持从严治党，努力落实“两个责任”，不断强化领导干部“一岗双责”意识，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大。巡视期间，干部群众总体评价是好的，但也反映了一些问题。主要是：厅党委发挥领导核心作用不够充分，推进重点领域改革力度不够，厅党委班子充分听取大家意见不够，厅党委对机关及直属系统党建工作组织领导和统筹指导不够有力。机关党委、基层党组织功能弱化，作用发挥不够好，党费缴纳和使用不规范。履行全面从严治党责任不力，厅党委履行主体责任不够到位。两级纪委监督执纪问责宽松软。在工程建设、设备采购、资金管理、行使执法审批权等方面监管不够到有力，个别基层监狱领导违规行使执法审批权。领导干部利用职务影响提拔亲属。有的干部在调动中晋职，厅机关和监狱管理局、戒毒局机关大量借调基层干部，监狱系统干部之间亲属关系比较多。

叶占魁提出了五点意见建议。一是要充分发挥党委领导核心作用。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。厅党委要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，以及自治区第十次党代会精神。进一步强化党的领导，在推进司法行政改革上加强顶层设计、不断开拓创新，切实将中央精神转化为律师、监狱管理、强制戒毒等工作中可精准对焦、协同发力的体制机制，做到与中央思想齐心、行动齐步、执行齐力，确保中央重大决策部署不折不扣落到实处。要认真落实民主集中制原则，对涉及司法行政的重要工作、“三重一大”等重要事项都要由厅党委集体研究决定，防止班子成员个人自行决定重大问题。二是要切实把党的建设抓好抓实。厅党委要坚持把抓党建与抓业务工作有机结合，强化对机关及直属系统党建工作的领导和统筹指导。尽快成立党建工作领导小组，充分发挥党建工作保障作用，结合“两学一做”学习教育，对党的建设缺失、党员管理及党费收缴不规范、个别所属单位机关党委长期不换届等问题进行整治。要夯实基层基础，加强律师行业阵地建设，建立健全吸纳优秀律师加入党组织的机制，扩大律师党建工作覆盖面。要强化对基层党组织的教育、引导、管理，确保党支部充分发挥作用。要结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施。三是要真正使管党治党走向“严紧硬”。厅党委以贯彻落实新颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为契机，强化管党治党责任担当，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。着力在对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责上聚焦发力，强力推进真管真严、敢管敢严、长管长严形成常态，以乌兰监狱“4.16”案件为切入点，认真吸取教训，采取有力措施，对监狱干警违纪违法易发多发问题进行专项整治。支持厅纪委发挥好“探头”作用，强化监督执纪问责。厅纪委要继续围绕“三转”聚焦主业，始终把纪律挺在前面，特别是要全面掌握“四种形态”等新形势下的新任务、新要求，不断完善监督执纪问责各项制度。对贯彻落实中央八项规定和自治区28条配套规定精神实施意见要重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实。四是要强化防控廉政风险工作。司法厅党委要坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败。结合全面开展司法行政系统体制改革，认真查找重点领域、重点岗位违反廉洁纪律问题的苗头和风险隐患，认真整治、严肃处理在工程建设、设备采购、资金管理、行使执法审批权等方面存在的问题，完善相关制度，强化监督检查，建立健全反腐败工作长效机制。要高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉洁风险，特别要针对监狱系统暴露出来的问题，完善监狱管理制度，加强狱警队伍建设。五是要严格组织人事纪律。厅党委要严格干部选任标准和程序，形成良好用人导向和风气。要按照《干部选拔任用工作条例》，进一步完善干部选拔任用工作制度，制定切实可行、可操作性强、群众公认的实施方法，使选拔任用干部工作更加规范透明。要对一些领导干部违规提拔亲属子女，以及干部在调动中晋升职务等问题引起高度重视，防止发生选人用人腐败问题。要结合实际，对大量借调的基层干部进行全面清理。 

周黎明同志表示，一要强化政治自觉，落实整改责任。厅党委要高度重视，对巡视问题的整改积极承担主体责任，党委成员对分管范围的整改承担具体责任。厅党委将及时召开专题会议，认真学习领会自治区党委书记专题会和李纪恒书记重要讲话精神，认真研究巡视反馈意见，自觉把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，促使司法行政系统各级党员干部特别是领导干部信念更加坚定，思想更加清醒，工作更加务实。二要坚持问题导向，确保整改实效。根据巡视组的反馈意见和要求，厅党委要认真研究制定整改总体方案，划定问题清单、任务清单和责任清单，明确整改责任、细化整改措施，完善整改台账，建立并实施整改“销号制”，整改一个销号一个。各处室（局）、各直属单位也要专题研究巡视整改问题，逐个细化整改方案，把整改责任压实到岗、传导到人，确保问题件件有着落、事事有结果。  厅党委要将整改落实情况作为各部门领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，纳入绩效考核评价内容，对措施不力、贻误整改的党组织及其负责人，将严肃问责。三要深化巡视整改，促进工作提升。巡视工作是监督与指导，更是教育与促进。对待巡视结果，必须坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡视结果与日常工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡视结果，以扎实的整改成效来体现巡视结果。要把整改工作与司法行政队伍整顿建设结合起来，下大力气解决司法行政队伍中存在的能力不强、作风不实、执法不廉等突出问题，为司法行政工作改革发展提供坚强有力的思想组织保证。要把整改工作“两学一做”学习教育结合起来，促进广大党员干部自觉主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，争做“四讲四有”合格党员，在推进改革发展中当标兵、做模范。要把整改工作与服务民生结合起来，努力推进惠及全民、覆盖城乡的公共法律服务体系建设，满足人民群众不断增长的法律服务需求。要把整改工作与维护稳定结合起来，  进一步深化平安监所建设，完善特殊人群管理，构建多元矛盾纠纷化解机制，最大限度消除社会不稳定因素。

自治区党委第四巡视组有关成员、自治区司法厅党委领导班子成员出席会议；自治区司法厅党委有关部门负责同志列席会议。

　　　　　　　　　          自治区党委第四巡视组

              2017年1月8日