巴彦淖尔市食药监和工商局多措并举提升合同监管效能

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局坚持服务与监管并重，创新与务实并举，加强合同领域监管，维护公平公正的交易秩序，拓宽了执法服务领域，取得了良好的效果。

一、加强合同知识宣传培训，提高合同意识。一是开展执法人员合同监管业务技能培训教育。举办了《合同法》、《消保法》等相关法律法规培训，增强执法人员对格式合同条款违法行为的识别认定能力，进一步提高了开展合同监管业务技能。共举办合同知识培训1期，培训115人（次）。二是开展教育引导，促进经营者自律。对涉及民生的重点领域的经营者，通过集中培训、行政约谈、检查指导等途径加强教育培训，进一步增强经营者守法经营意识，提高经营者自律意识。三是开展诚信经营宣传培训。对申报“消费者信得过单位”、“重合同守信用单位”的经营者，与消协合作共同举办了诚信经营专题培训班，以点带面，带动整体，促进了经营者的信用意识。

二、加强合同监管，打击违法行为。  一是大力整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动工作。集中开展对汽车、通信、宾馆、餐饮服务、美容美发、装饰装修、家电及涉及售后服务等领域出现的霸王条款的检查，检查是否使用合同示范文本，格式条款中是否存在免责条款、是否存在加重消费者责任，排除消费者权利的内容。共检查合同743份，纠正“霸王条款13条。对全市预付卡消费纠纷较多的行业进行行政约谈12次，其中对洗车行约谈3次，饭店约谈3次，超市约谈2次，美容美发店约谈4次，答复政协提案1件，收到了良好的社会效果。二是开展“重合同守信用”活动，推进企业信用体系建设。对企业的合同管理制度、合同档案、信用管理制度、是否使用合同示范文本等情况进行检查指导，规范合同签订和履约行为，并加强对守重企业的培育、扶持和发展，进一步提高企业的诚信意识和信用管理水平。推荐上报国家级守重企业3家，自治区级守重企业11家，公示市级守重企业16家。

三、突出服务功能，推进合同管理。一是开展抵押登记工作，积极支持企业融资促发展。积极协调银行，帮助企业用活资产，缓解融资难题。共办理股权出质登记104户，出质股权数额11.28亿元，为企业盘活资金15.9亿元；共为各类企业办理动产抵押登记45  件，帮助融资20.3亿元。二是以合同农业为纽带，依托农业龙头企业推进土地流转。扶持龙头企业、合作经济组织、种养大户等发展规模经营，形成了“公司+基地”、“公司+农户”、“专业合作经济组织+农民”等土地流转模式，推动了土地流转，促进了农牧业市场化、组织化程度，提高了农牧民收入。已使用土地流转合同示范文本签订土地流转合同5万余份，涉及土地面积171.5万亩，企业效益大幅提高，近8.6万户农民受益。三是强化农村市场主体培育，带动订单农业发展。紧紧围绕区域农业优势，发展龙头企业和农民专业合作社来带动订单农业的发展。建立基层合同指导服务站，推行“订单农业”联系点制度，大力宣传和推广适合涉农企业和农民需求的农副产品购销合同、农副产品订购合同、行纪合同、化肥买卖合同、农药买卖合同等合同示范文本，推进龙头企业+基地+农户订单农业发展模式，开展订单合同专项检查，及时调解合同纠纷，查处违法行为。今年新增农民专业合作社384户，促成其与农民签订农业订单0.8万份，覆盖面积6.9万亩，合同金额近2.9亿元。(辛三宽)