全区核发个体工商户“两证合一”营业执照近8000张

      在中央和自治区持续推进商事制度改革背景下，自治区工商局认真贯彻自治区党委、政府和国家工商总局的决策部署，积极适应引领经济发展新常态，深入贯彻五大发展理念，努力促进供给侧结构性改革，全面落实“放、管、服”改革要求，主动作为、超前行动，在巩固企业“三证合一、一照一码”改革成效基础上，积极实施个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证合一”试点改革，实现了个体工商户注册程序“简”、办理速度“快”、创业负担“小”、窗口服务“优”的目标，取得了明显成效。目前，全区试点已核发个体工商户“两证合一”营业执照近8000张。

第一，超前谋划，提早部署。 早在2015年6月，自治区工商局在推动我区成为全国第5个启动企业“三证合一、一照一码”改革地区基础上，及时总结这项工作的好经验好做法，本着进一步转变政府职能、释放改革红利的初衷，提出个体工商户“两证合一”设想，并支持基础较好的盟市先行先试。在2016年1月召开的全区工商和市场监管工作会议上，自治区工商局决定深入探索个体工商户“两证合一”改革，进一步扩大改革红利惠及面。这些工作从策划到试点、从扩面到推开，比国家统一部署提前了近1年，走在了全国的前列。

第二，试点先行，梯次推进。 自治区工商局2015年6月率先在全国启动企业“三证合一、一照一码”改革时，同步把个体工商户纳入改革范畴，支持阿拉善盟试点个体工商户“两证合一”改革，出台了《阿拉善盟个体工商户“两证合一”登记工作规则》，在全盟范围试点。2015年底，自治区工商局为进一步总结经验，将试点扩大到鄂尔多斯市东胜区、鄂托克旗、杭锦旗，于2015年12月30日实施个体工商户“两证合一”改革。两个盟市试点改革的实施，使个体工商户注册登记便利化变为现实，平等地享受改革带来的红利，为全区全面推进个体工商户“两证合一”改革积累了经验。今年全区工商和市场监管工作会议召开之后，鄂尔多斯市工商局进一步扩大试点范围，报请鄂尔多斯市政府印发了《鄂尔多斯市个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”登记制度实施意见》，个体工商户“两证合一”改革在全市展开。今年5月，自治区工商局迅速落实国务院简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议、国务院常务会议、自治区党委全面深化改革领导小组第十三次会议和自治区政府第70次常务会的改革部署，召开了重点工作调度会，专题研究个体工商户“两证合一”改革工作，决定在全区大力推进实施，顺应了群众的愿望和社会的期盼。

第三，规范流程，简化程序。 试点地区抽调专人组成个体工商户“两证合一”改革课题组，主动与国税、地税等部门协调对接。认真梳理和分析原有登记规范和流程，针对个体工商户工商登记的申请事项、提交资料、经营范围等，重塑“两证合一”登记规范和流程，进一步减少个体工商户证照审批环节，简化合并申请材料。实行“一窗受理、一表申报、统一发照”，申请人依据《提交材料目录》向工商登记窗口一次性提交办理营业执照、税务登记证所需全部材料，工商登记窗口审核后依托政务服务中心业务系统中“三证合一”审批系统向国税、地税部门推送电子登记信息，得到国税、地税窗口核准后运用“三证合一”审批系统打印营业执照，并将载有营业执照号、税务登记证号的营业执照发给申请人。加快推进市场主体登记电子化，实行个体工商户登记注册就近办理，优化和提升窗口服务水平，不断提高行政审批效率，为群众提供一站式便捷服务。

第四，快速推进，效果明显。 为确保个体工商户“两证合一”改革顺利实施，切实加强组织领导，依托各类媒体多渠道、全方位宣传惠民政策，全力快速推进改革实施，提供了更加便捷高效的服务。同时，积极协调相关部门在办理涉及个体工商户其他有关手续时，对“两证合一”营业执照予以认可，只携带营业执照即可，办事更加便利。全区从2015年6月1日发放第1张个体工商户“三证合一”营业执照到今年5月20日，两个试点盟市已为新设个体工商户发放“两证合一”营业执照7723张，户数和增幅十分明显，使改革成效更多地惠及了广大创业群众。

随着个体工商户“两证合一”改革的落地生根，进一步简化了个体工商户准入程序，减少了办事时间和制度性成本，提高了工商登记注册便利化程度，为持续推进大众创业、万众创新，培植和掌握新税源，培育经济社会发展新动力作出了贡献，把中央和自治区的新部署新要求落到了实处、见到了实效。