追梦扬帆铸盾牌——巴彦淖尔市“十二五”人民防空建设综述
市人防办参加全区人防网上演习 (通讯员于彦华摄)
“十二五”以来，巴彦淖尔人防系统深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和第六次全国人民防空会议精神，坚决落实习近平主席“能打仗、打胜仗”的总体要求，把加快形成新质人民防空战斗力、提高基于信息系统的体系防护能力作为人防建设的根本目标，不断深化改革，开拓创新，依法行政，促进发展，人防建设主要任务指标超额完成了“十二五”人防建设计划，保持了持续、快速、健康发展的良好势头。
人防组织指挥体系建设不断完善
一是构建防空袭预案体系。针对信息化战争特点，对市本级、各旗县防空袭预案和各类保障计划进行了修订、补充、完善。
二是人防指挥所建设初具规模。建成了基本指挥所，配套建设了地下停车场。杭锦后旗、磴口县建成了人防应急指挥中心，实现了所属旗县全部建成人防指挥中心的目标。
三是积极开展军事斗争人民防空应急准备检验评估工作，按时上报了检验评估报告。
四是开展重要经济目标防护体系建设。全市有重要经济目标单位都按要求制定了防护方案和抢险抢修方案，组建了应急抢险抢修队伍，有计划、有针对性地组织应急训练，确保一旦发生灾害，能及时到位、迅速处置。
五是强化人防专业队伍建设。市本级建成人防专业队伍8种；每个旗县都组建了人防专业队伍。同时，按照“人员、装备、经费、训练时间、训练内容、训练效果”六落实的原则，加大人防专业队伍训练力度，着力提高综合素质和实战能力。
六是加强城市应急避难场所建设。在临河城区建设了20处应急避难场所并设立了标示牌。
人防信息化建设水平显著提高
一是加强信息化基础设施建设。建成了全市“三网合一”通讯系统，实现了市人防应急指挥中心与自治区人防办、市政府、军分区、各旗县人防应急指挥中心语音、视频、数据的互传共享。对移动指挥车进行了改造，移动卫星通信接入了国家人防网管中心，建成了空情接收系统。
二是搞好人防信息网络系统的综合应用。按照“防空防灾一体化”的要求，不断完善市、旗县人防数据库建设，为实施快速指挥决策提供数据支持。
三是通信警报建设快速发展。“十二五”期间，临河城区和旗县所在地警报音响鸣响率达到95%以上。
四是建成了覆盖所属6个旗县人防办的短波无线通信网。
人民防空工程建设超额完成任务
一是加强“结建”防空地下室建设。“十二五”期间，完成人防工程建设规划任务的128%。二是严格人防工程建设程序管理。做到了“四到位”、即申请、审批和协议及设计要求到位、图纸审查到位、平战转换方案编制到位、质量监督及竣工验收到位。三是人防工程专项规划编制有序进行。市本级和杭锦后旗、中旗完成了人防工程专项规划编制，其余旗县正在编制。
积极利用人防工程为经济社会服务。“十二五”期间，全市自建人防工程年创造产值500多万元，上交国家税收50多万元，安排社会就业人员50多人，平战结合收入150万元，实现了平战结合综合效益的稳步增长。
人民防空法制建设进一步加强
一是规范审批程序。制定出台了人防工程建设和易地建设费收缴管理制度，简化和规范了人防行政审批流程，压缩了办结人防许可证时限。
二是加强人防行政执法队伍建设。定期举办人防法制培训班，强化人防法律法规教育，提高了人防行政执法人员的执法水平。
三是加大执法力度，提高服务效能。“十二五”期间，累计举行全市性的大型执法检查6次，接受自治区人防执法检查2次。
四是依法收取人防易地建设费。认真执行国家和自治区规范易地建设收费的有关规定，坚决纠正拒缴拒建、不缴不建等违法违规行为。
人民防空宣传教育深入开展
一是积极开展人防宣传教育“五进”工作。5年来，全市共建成人防示范学校21所，累计受教育中、小学生达154134名，大学生1500名；建成示范社区25个，建成示范企业26个。
二是加强人防宣传教育基础设施建设，投资40多万元建成了巴彦淖尔市人防宣传教育馆。
三是广泛开展人防社会教育宣传活动。在《巴彦淖尔日报》刊发人防专版38期；在巴彦淖尔广播电台开设了《人防天地》栏目，每天定时播放人防基本知识和防空防灾知识，共播出209期；与巴彦淖尔广播电台联合开展了“行风热线·人防访谈”活动；在中兴泰富等多个社区举行了社区人防应急疏散演练；举办了“珍爱和平、建设人防”书画展；在城市社区设立了人防宣传橱窗，发放了《安全应急与人防知识》手册，人防社会宣传教育工作更加贴近社会、贴近百姓。
四是加大了人防宣传报道力度。5年共在各级报刊网站刊发稿件800余篇。市人防办多次被评为自治区人防宣传报道先进单位。
人防机关“准军事化”建设取得新成效
按照国家人防机关“准军事化”建设标准和纲要，围绕“构建和谐单位、创建学习型机关，打造进取性团队”，全面加强了机关思想、作风、纪律和制度建设，人防干部队伍综合素质有了明显提高。一是加强党建工作和党风廉政建设，严格落实从治党八项要求。二是强化政治和业务学习，重点对全办干部职工开展科学发展观、人防法律法规、人防业务知识学习、培训，提高了干部职工的政治和业务素质。三是建立健全规章制度。结合工作实际，对《巴彦淖尔市人防办工作制度》进行了修订完善，使机关管理工作进一步规范。四是强化了战备建设，建立健全了24小时战备应急值班制度，强化了战备应急值班工作职责，增强了广大干部职工的主动性和自觉性。
旗县人防工作规范有序开展
切实加强了对旗县人防工作的指导力度。每年年初，市办都与各旗县人防办签订目标管理责任状，明确目标任务。人防办领导每年多次深入各旗县，检查指导工作，现场办公，研究解决旗县人防建设中存在的问题。各旗县人防办在当地党委、政府、人武部的正确领导下，狠抓各项工作的落实，人防基础设施建设得到改善，组织指挥、工程建设、宣传教育、依法筹资、信息化建设、突发公共事件应急管理工作等都能按要求完成目标管理各项任务。特别是旗县人防工程、组织指挥和信息化建设步伐加快，依法筹集人防建设资金稳步增长，为各旗县人防建设增添了新动力。杭后、中旗人防工作进入全区先进行列。
[责任编辑 哈丽琴 ]