巴彦淖尔市委副书记、市长段志强：未来五年这么做

　　 科学规划 精准发力 奋力开创全面建成小康社会决胜阶段新篇章

　　——访巴彦淖尔市委副书记、市长段志强

　　记者：刚刚闭幕的全国两会贯穿落实五大发展理念主线鲜明，请问巴彦淖尔市如何结合地区实际，把中央和自治区的决策部署变为地区经济社会发展的实际成效？

　　段志强：巴彦淖尔市“十三五”时期总的发展思路是“紧盯总目标，激活两大动力，坚持以新理念引领新发展，实现十个更加”。紧盯总目标就是实现全面建成小康社会的总目标。激活两大动力就是深化改革和创新创业。坚持以新理念引领新发展就是牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应和引领新常态，加快转变经济发展方式，推动实现更高水平、更有质量、更有效率、更可持续的发展。实现10个更加就是产业更加壮大、城乡更加协调、基础更加完善、生态更加秀美、开放更加活跃、文化更加繁荣、收入更加殷实、保障更加健全、社会更加安定、作风更加务实。

　　记者：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，请问巴彦淖尔市将从哪些方面进行谋篇布局和精准发力？

　　段志强：我们将顺应大势、抢抓机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开拓发展新境界，实现“十三五”良好开局。重点在10个方面下功夫：

　　一在抓好供给侧结构性改革上下功夫。加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，进一步激发和凝聚社会创造力。突出问题导向、聚焦精准发力，加大重要领域和关键环节改革力度，推动一批具有重大牵引作用的改革举措落地、生根、开花、结果。

　　二在激发全社会创业创新潜能上下功夫。深入实施创新驱动发展战略，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化企业创新主体地位，抓好重点领域和优势特色产业关键技术攻关，实施一批重点科技项目，力争年内新增2-3家自治区级企业技术研发中心。充分发挥“双创”集众智、汇众力的乘数效应，实施“互联网+”行动计划，统筹用好1000万元创业就业发展基金，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上线下协调创新格局。

　　三在高质量完成“十个全覆盖”工程上下功夫。认真落实自治区党委、政府的部署要求，从补齐全面建成小康社会短板的高度出发，真正把“十个全覆盖”工程当成一项事业，更加注重规划引领、资金筹措、群众发动、产业支撑、长效管理、组织领导，认真落实“五级示范抓引领”联动机制，扎实开展“万名干部下基层”活动，年内完成规划保留村庄的全覆盖，举全市之力，坚决打赢这场事关民生福祉的攻坚战。

　　四在做精绿色有机农牧业上下功夫。重农固本，是安民之基。我们将坚持走质量效益型的发展路子，加强农牧业供给侧结构性改革，着力提高农牧业质量、效益和竞争力，当好全区绿色农畜产品生产加工输出基地的排头兵。大力调整种养结构，加快发展设施农业和规模化养殖业，集中打响“河套”“巴盟”“乌拉特”等地域品牌。推进农牧业标准化和信息化，健全农畜产品质量安全监管体系、科技创新推广体系、社会化服务体系、动植物疫病防控体系、农畜产品流通营销体系和良种繁育与推广体系。落实藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进480万亩改盐增粮、高标准土地整理等一批重大农田水利项目建设，提高农牧业综合生产能力。

　　五在稳工业抓项目促转型上下功夫。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，进一步调优存量、做大增量，提高工业经济质量效益。全面落实降低实体企业成本等支持企业发展的政策措施，“一企一策”“一园一策”帮助解决困难，努力保持工业平稳运行，完成工业投资370亿元，实施千万元以上工业重点项目132项。持续扩大对外开放，主动参与“一带一路”和“一堡一带”建设，积极承接京津冀、环渤海等区域产业转移，深度融入呼包银榆经济区和沿黄沿线经济带，全方位开展招商引资。

　　六在培育壮大服务业上下功夫。服务业是我们的短板，也是潜力所在。我们将把发展服务业作为扩内需、调结构、转方式的重要途径，推动服务业与一、二产业融合发展，不断提高比重和水平。按照全域旅游理念，实施“旅游+”行动，加快推进黄河河套文化旅游区5A级景区建设，打造民俗游、黄河游、草原游、沙漠游、乡村游、冬季冰雪游等一批独具特色的精品景区和线路，积极开展“草原水城—绿色巴彦淖尔”旅游形象宣传，不断提升我市旅游影响力和知名度。加快发展金融和物流业，扶持和推动电子商务健康发展，培育文化体育、家政服务等新型消费热点，巩固扩大番茄、籽仁、脱水菜等农畜产品出口市场。

　　七在深入推进新型城镇化上下功夫。我们将尊重和顺应城市发展规律，加强城市规划建设管理，着力提升城市发展的可持续性、宜居性。认真贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，突出地域和文化特色，统筹抓好地上地下、新区旧区建设改造，加大交通、电力等基础设施建设力度，不断完善城镇硬件设施，增强综合承载能力。切实提高管理和服务水平，推进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展，让城市的天更蓝、水更清、空气更清新。

　　八在筑牢生态安全屏障上下功夫。在生态环境保护建设上，牢固树立大局观、长远观、整体观，坚持绿色发展、绿色惠民。加快京津风沙源治理、退耕还林还草等重点工程建设，实施新一轮草原生态补奖政策，推进乌兰布和沙漠治理。加大湿地保护与恢复力度，抓住乌梁素海列入国家“十三五”规划的重大机遇，下大力气抓好综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，严格落实新修订的环境保护法，深入开展大气、水、土壤污染治理，坚决将污染项目拒之门外，在保护中求发展、在发展中求保护。

　　九在大力保障和改善民生上下功夫。我们将认真落实好国家各项惠民政策，持续加大民生投入力度，坚持精准扶贫、精准脱贫，以山旱区、乌兰布和沙区、乌梁素海周边地区为主战场，依托“三到村三到户”、金融扶贫富民等扶贫工程，通过“五个一批”措施，打好脱贫攻坚战，年内实现1.6万以上贫困人口稳定脱贫，4个自治区扶贫工作重点旗县“摘帽”。实施全民参保计划和城乡居民大病保险制度，落实好精简归并“五险一金”政策，织密织牢社会保障安全网。加强对特定人群、特殊困难的精准帮扶，做好“救急难”试点工作，继续办好“三个一”民生实事，保障困难群众基本生活。

　　十在统筹推进社会建设上下功夫。抓住用好公共教育投入加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度的机遇，发展更高质量更加公平的教育。协调推进医疗、医保、医药联动改革，积极扶持蒙中医药事业发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。大力推进以创建全国文明城市为引领的“五城同创”活动，集中力量解决一批事关民生和发展的重大问题。积极创新社会治理，完善以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，严格安全生产和食品药品产品质量监管，建设平安巴彦淖尔。（记者 韩继旺）

[责任编辑 李珍 ]