巴彦淖尔市:畅通就业之路夯实民生之本
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就业是民生之本，直接关系到百姓的幸福指数。促进就业是保障和改善民生的头等大事，与千家万户的切身利益息息相关。2015年，我市就业创业工作在市委政府的高度重视和全市就业部门工作人员的共同努力下，迎难攻坚，砥砺奋进，围绕“三严三实”专题教育活动深入开展，大力推进大众创业、万众创新的发展战略，就业创业工作取得了显著成效，圆满完成了各项目标任务。
城乡就业目标任务超额完成
2015年，全市城乡就业保持基本稳定，目标任务实现超额完成。截止去年12月底，全市城镇新增就业12742人，完成目标任务12500人的101.9%，其中：下岗失业人员再就业3506人，完成目标任务的134.8%，就业困难人员再就业4243人，完成目标任务的121.2%；城镇登记失业率控制在3.86%，低于控制目标任务4%的0.14个百分点。农牧民转移就业162767人，完成目标任务160000人的102%，其中：转移就业六个月以上的125946人，完成目标任务的102%。全市城镇职业技能培训9518人，完成任务的100.2%，农牧区劳动力职业技能培训11088人，完成目标任务的100.8%。全市开展城乡劳动者创业培训5024人，完成目标任务4700人的106.9%，经培训实现创业4363人，完成目标任务的116.0%；发放创业担保贷款14825万元，完成目标任务1.45亿元的102.24%，创业带动就业14181人，完成目标任务的116.0%。全市失业保险核定104670人，完成目标任务的100%。失业保险基金征缴8071.31万元，完成目标任务的139%。
创业孵化园区成创业摇篮
2015年，我市重点对已建成的创业园(孵化基地)进行扩容提质，围绕结构调整和产业发展特点，充分利用现有资源，大力扶持园区小微企业发展，积极搭建创业创新平台。加大对入园电子商务企业扶持力度，鼓励“互联网+”新经济形态发展。
截止去年12月底，入驻我市创业园区的电子商务企业有378户，安置就业1234人。我市还建成了首个电子商务产业园区(五原县小微企业和大学生创业园)，园区电子商务企业发展迅猛，成为带动就业新的增长点。加大对创业园大学生创业扶持力度，对旗县级以上人民政府认定的创业园(孵化基地)内成功创业的大学生给予创业补贴，激发“大众创业、万众创新”的活力。加大标准化、示范性创业园(孵化基地)建设力度，全市2015年新建成市级标准化创业园(孵化基地)5家，市级示范性创业园(孵化基地)2家，评选创业园示范店20家。目前，全市累计建成并投入使用的创业园(孵化基地)24家，其中：建成自治区级示范性创业园(孵化基地)3个、市级示范性创业园(孵化基地)6个、市级标准化创业园(孵化基地)12个，入园创业的经济实体有3853家，安置就业27616人。目前，全市由市政府认定市级创业示范店60家，其中自治区级创业示范店9家。
开展特色培训
让更多劳动者吃上“技能饭”
2015年，我市就业技能培训以特色品牌建设为重点，突出特色品牌对整体就业技能培训的带动作用，切实提高培训工作的针对性、实效性。在市本级试行“三定一提高”(即定特色培训品牌、定培训机构、定培训任务、提高培训补贴标准)工作机制，重点打造了“职业电工电焊工”、“致富大客货驾驶员”、“爱得美妆”、“鸿雁月嫂”四个市级特色培训品牌,这四个特色品牌培训补贴标准提高了50%～116%，有效激发了培训机构的工作积极性，提高了特色品牌的培训质量和实效性，就目前来看培训效果十分明显。
经自治区认定，2015年我市在全自治区有影响力的就业技能特色品牌和知名品牌有3个，分别是“河套护士”、“爱的美妆”和“鸿雁月嫂”。同时，市就业局深挖全市培训资源优势，充分发挥公办培训机构在就业技能培训和创业培训中的主渠道作用，各级就业部门充分依托河套学院、市职业技术学校、临河一职等公办培训机构培训资源优势，进一步提高就业技能培训的质量和效益。各培训机构以市场和促进就业为导向，发挥优势，强化管理，提高了办学质量，就业技能培训针对性、实效性明显增强，培训后就业率明显上升。
创业担保贷款发放超额完成
2015年，由于上级创业担保贷款贴息资金到位不及时，和历年来我市、旗县区创业贷款担保金投入不足，加上我市历年累计贴息资金缺口较大，部分到期贴息不能兑现，导致上半年全市创业担保贷款工作无法全面开展。为解决上述问题，作为重要的民生保障部门，市人社、就业等部门积极作为，经过请示汇报、沟通协调，从2014年失业保险金结余中提取了2800万元作为贴息资金、1000万元作为创业发展资金(其中720万元用于创业担保贷款担保金)，有效解决了创业担保贷款贴息资金和担保金不足的问题。
截止12月底，在市、旗县区就业部门的共同努力下，全市创业担保贷款发放14825万元，完成目标任务1.45亿元的102.24%。
积极预防和有效调控失业风险
按照《内蒙古自治区人力资源社会保障厅财政厅地方税务局关于调整失业保险费率有关问题的通知》(内人社发[2015]37号)文件，从2015年3月1日起，将失业保险征缴费率调整为2%，为参保单位和个人减少缴费3000万元。截止12月底，全市失业保险核定104670人，完成目标任务的100%。失业保险基金征缴8071.31万元，完成目标任务的139%。
公共就业服务更加高效便捷
2015年，市就业局进一步拓宽公共就业信息覆盖面，以公办职业介绍机构为主，大力支持民办职业介绍中介机构发展，公办机构与民办机构互相配合，协调推进公共职业介绍服务活动，同步开展现场招聘活动与线上招聘信息发布，着力构建市、旗县区、乡镇(街道)、村嘎查(社区)四级就业服务信息网络，让服务对象更加方便、快捷地了解就业政策和知晓招聘信息，选择就业岗位。市人力资源市场与河套人才市场共同开展了“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列专项招聘活动，通过“两个市场”的有效衔接和配合，为各类招聘企业和求职群体，提供更加全面、便捷、高效的人力资源信息服务。截止12月底，发布招聘信息226期，举办招聘会36场，服务企业402家，提供招聘岗位5237个，现场达成就业意向2356人。
全面推进2016年就业服务工作
今年，是“十三五”的开局之年，全市就业服务部门将继续贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进创业园(孵化基地)建设，重点抓好就业技能培训和创业培训，全面落实公共就业服务政策。预计全市城镇新增就业1.25万人，农牧民转移就业14.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡职业技能培训2万人，创业培训4700人；发放创业担保贷款1.5亿元；失业保险核定10万人，失业保险基金征缴6500万元，努力推动全市就业创业工作再上新台阶。(通讯员田婧/文 申洁/图)
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