乌兰浩特市人大开创新时期代表工作新局面
近年来，乌兰浩特市第十二届人大常委会在乌市委的领导下，紧紧围绕市委中心工作，不断创新代表工作机制，着力发挥代表在经济发展中的引领和促进作用，积极参与实施“十个全覆盖”等重点工程建设。
创新素质提升机制，夯实代表工作基础
乌市人大把提升代表素质，强化履职能力作为代表联系群众的基础性工作，常抓不懈。
严把入口关。在选任人大代表时严把政治关、能力关、廉政关等，把那些真正在本行业、本单位发挥模范带头作用、为人民办事的人选举为人大代表。新一届市级人大代表共184名，镇人大代表210名。
抓好各类培训。抓好集中培训。在市镇两级人代会期间，围绕当代表为什么、干什么、怎么干，代表如何提议案、建议等内容进行培训；抓好流动培训。在各镇换届前后，组成选举指导组，对当选的代表进行履职培训；利用现代化手段培训。通过建立乌市人大常委会网站，及时把常委会工作动态、优秀代表事迹等与代表工作相关的法律法规传递到网上，让代表上网学习；走出去培训。乌市人大分期分批组织代表到全国人大代表培训基地学习；利用“代表之家”进行培训。各代表小组根据工作需要组织代表学习相关的履职知识，提高履职水平。加强履职实践。邀请代表参与视察检查、列席常委会会议。乌市十二届人大以来，参加常委会会议、视察、检查和市委、政府其他活动的代表300人(次)以上，参加各镇人大组织的视察调研、代表小组活动的镇人大代表达1050余人(次)。
创新履职服务机制，强化代表工作保障
乌市人大把积极创造条件，保障代表履职作为代表工作和密切联系群众的重中之重。
科学制定制度。乌市人大先后制定了代表小组活动制度、代表小组组长职责、乌市人大代表向选民述职办法、乌市人大代表工作奖励办法等。
及时发放《履职手册》，促进高效作为。乌市人大将自治区人大编印的《人大代表履职手册》及时配发给代表，由代表小组组织学习。同时，建立代表履职档案，认真记录代表出席会议、参与活动、提出意见建议、为民办实事情况。
优化服务机制，激发履职热情。乌市人大制定了《乌市人大常委会组成人员联系代表小组与联系代表办法》，设立常委会主任、副主任接待日制度，每年由常委会领导带队对市级代表和部分镇代表进行集中上门走访。
建设“代表之家”，让代表“有家可归”。乌市人大把建设“代表之家”作为搭建代表工作平台的基础性工作来抓，从2014年至今在全市4个镇、8个办事处建成代表之家34个，为代表履职尽责、发挥作用搭建了平台。
创新服务大局工作机制，拓宽代表工作渠道
在扎实做好自身工作的同时，乌市人大还紧紧围绕乌市委中心工作，组织代表参与全市中心工作，为全市经济社会的快速发展建言献策。
着力发挥代表在经济发展中的引领和促进作用。近年来，乌市人大高度重视企业界的代表工作，着力发挥代表在经济发展中的引领和促进作用。重视发挥好企业家代表作用。在全市各级人大代表中深入开展人大代表“建功立业”活动，鼓励代表领办、创办企业。目前，全市的大中型企业法人代表基本都是人大代表，各级人大代表领办、创办企业30多家；组织好代表视察和专题调研。围绕经济结构调整和产业转型升级，适时组织代表开展视察和专题调研，了解企业转型发展中的困难和问题，并及时将视察和调研情况反馈给相关部门，帮助企业解决发展难题；督促落实代表相关建议。对代表提出的有关企业自主创新、节能减排等方面建议，加大督办力度，努力推动各类问题的解决；密切联系群众。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，引导代表通过各种形式，动员和组织群众投身到创业创新中。
参与实施“十个全覆盖”工程建设。乌市人大积极组织代表参与“十个全覆盖”工程建设，主任、副主任多次深入到联系点和包扶村，认真调查研究，帮助理清发展思路，协调解决具体困难，使联系点的“十个全覆盖”工程建设顺利推进。各镇人大代表既是“十个全覆盖”工程组织实施者，又是监督推动者，为此，各镇人大组织代表深入“十个全覆盖工程”项目工地，对嘎查村规划建设的情况进行了实地察看。代表们根据了解到的情况，讨论分析存在的问题，为工程项目建设献计献策。
创新日常活动机制，丰富代表工作形式
乌市人大以密切联系群众为主线，积极组织代表开展各种活动，为民代言，服务发展，代表作用得到充分发挥。
抓代表小组活动。乌市人大坚持把代表小组活动作为代表依法履职、发挥作用的基本形式，把全市184名市级代表和210名镇级人大代表根据地域、行业等特点，合理划分为35个代表小组，科学制定活动制度，及时寄送学习资料。确定每年的11月份为“代表活动月”，同时广泛征求选民意见建议，为在人代会上提出高质量的议案做准备。
抓联系走访活动。建立了常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”机制。在“双联”的基础上还增加了联系困难企业、贫困村、困难群众等内容，采用集中联系与日常联系相结合，实际走访与电话联系相结合，充分发挥代表的先锋模范作用。
抓群众路线调研。常委会领导及其成员深入农村、企业，访民情、听民怨、解民忧，开展调研活动，形成有基本情况、问题分析、建议对策的调研报告，让人大工作接地气。
抓“四个一”活动。乌市人大结合自身工作实际，要每一位代表都“动”起来，开展了“四个一”活动，即：每年提一条有价值的议案或意见；深入基层接触人民群众或参与一次民众活动；发表一篇反映代表工作的文章、人大代表优秀事迹或报送一条本部门、本管辖的人大工作信息等；做一件有利于民生的事，增加正能量。
积极投身公益活动。乌市人大积极倡导人大代表关心、支持和主动参与社会公益活动，并积极帮助解决实际困难和问题。据不完全统计，乌市十二届人大以来，代表们为慈善事业和各类困难群体捐款、捐物折合人民币50余万元。
组织代表旁听法院庭审。人大代表旁听庭审已成为权力机关发挥监督职能、督促司法机关依法办案、维护司法公正的一种有益探索。乌市十二届人大以来，共有30多名代表旁听庭审活动。
创新作风建设机制，增强代表工作实效
作风体现素养，乌市人大积极改进代表作风，树立了人大代表良好形象。
印发资料，加强学习。以《乌兰浩特市人大信息》等形式，向代表印发反映乌市人大代表工作动态、代表先进事迹等方面的内容。党的群众路线教育实践活动以来，在学习内容上增加了中央“八项规定”和自治区、兴安盟、市委相关要求等各类资料，通过学习，代表主动改进作风意识明显增强。
厉行节约，改进会风。按照中央“八项规定”的要求，着力改进会风，人代会期间不挂标语，不摆鲜花，不办文艺晚会，精简工作人员，大幅压缩办会经费。与会代表和人员严格遵守会议纪律，使会风清新务实。
加强督办，注重落实。乌市人大创新督办机制，分“四步走”督办代表意见建议。第一步，召开意见、建议交办会；第二步，听汇报，抓督办；第三步，召开见面会；第四步，召开专题汇报会。“四步走”使办理单位有了“压力”，人大代表有了“动力”，促进工作有了“效力”，群众满意率达到90%以上。
在工作实践中，乌市人大全力做到“五个必须”，使代表发挥作用，人大工作有生机、有活力。
必须把党委的中心工作作为重点。在发展成为主题的今天，乌市人大作为政府工作的直接监督者，必须围绕市委中心工作，抓住经济建设这个中心不放松，积极发挥代表作用。
必须把提升代表素质作为基础工程。积极探索、打造提升代表素质的平台和途径，使代表具备履行代表职责、发挥代表作用、联系选民群众所需的基本能力和水平。鼓励代表坚持深入实际、调查研究，善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法，提高履职能力。
必须把创新形式和丰富内容作为工作主线。积极创新代表活动形式，注重与中心工作结合、与发挥代表岗位优势结合，开展好“四个一”活动。用灵活多样的形式、丰富多彩的内容，有计划地组织代表参与人大专项视察、执法检查、调研等活动，积极指导代表小组开展活动，增强代表活动效果。
必须把优化履职服务作为重要保障。强化服务意识，积极为代表密切联系群众创造有利条件。加强与代表所在单位联系，确保代表所在单位和部门支持代表发挥作用，密切联系选民群众。注重关心代表日常生活，积极为代表排忧解难，激发代表履职热情，为代表执行职务创造良好环境。
必须把办好代表建议作为努力方向。以代表满意为目标，切实加强责任意识，着力提高代表建议办理质量和水平。健全完善督办机制，加强联系沟通，加大跟踪督办力度，不断提高建议办结率和群众满意率。(李岩峰)
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