2015年通辽市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　砥砺奋进、步履铿锵，全市党风廉政建设和反腐败工作，又走过履责挺纪、激浊扬清的一年。

　　这一年，全市各级党委、纪委在市委的领导下，深入贯彻从严治党、依规治党要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进纪律检查体制改革，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败；

　　这一年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，谱写了新的篇章，为把通辽建设成经济发展、社会和谐、各族人民幸福生活的亮丽风景线提供了坚强纪律保障，营造了良好政治生态。

　　 挺纪在前，严防“四风”反弹回潮

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。一年来，全市各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，打出立规矩、强监督、严查处、勤曝光等一系列“组合拳”，涤荡霾瘴，正本清源，推动形成地区作风建设新常态。

　　从严立规执纪，让党纪党规的笼子扎得更紧。以市委《进一步落实从严治党精神严格纪律约束的实施意见》为统领，配套制发《关于开展整治违反政治纪律和政治规矩行为的专项工作方案》等严格纪律约束“1+5”系列文件。围绕“十个全覆盖”“双城同创”等重点工作，与市委组织部联合制发对下乡驻村干部监督追责细则，不断强化对纪律执行及重大决策部署落实情况的监督。

　　坚决整治“四风”，让群众利益得到有效维护。抓住重要节日等时间节点，及时发出通知、出台禁令，采取专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，全市公开通报曝光典型问题46批次、217件次。开展了“拍苍蝇”专项行动，给予党政纪处分78人，移送司法机关5人，其他处理4人。

　　加强日常监督，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，严格执行述责述廉、廉政谈话、函询、诫勉谈话等制度，市纪委书记、副书记与18名旗县党政正职和84名市直部门主要负责人开展了廉政谈话，对落实重大决策部署进展缓慢的6名旗级领导干部进行了约谈，针对反映的党员干部苗头性问题及时咬耳扯袖，全年函询109人、诫勉谈话38人。

　　 深化改革，夯实纪检监察基层基础

　　深化纪律检查体制改革，是全面深化改革的重要内容、全面从严治党的必然要求。全年确定的5个方面28项改革任务，已全部完成并取得初步成效，为推进正风反腐增添了动力和活力。

　　——进一步压实党风廉政建设“两个责任”。在全区率先建立党风廉政建设责任清单和负面清单制度，实现“两个责任”清单化、具体化，工作开展常态化。探索了党风廉政建设“两个清单”点题式监督、“日报告工作”跟踪式监督和发出工作函提醒式监督“三式”工作法，加强对同级党政领导班子的监督。对18个市政府组成部门开展了专项巡察，共发现反映干部问题线索47个，立案11件，给予党政纪处分4人、移送司法机关2人(县处级1人)，对整改工作进行了跟踪问效。

　　——积极推进纪检监察机关“三转”。促进纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，市委印发了旗县市区纪委书记副书记、市纪委派驻纪检组长纪工委书记、市直属国有企业纪委书记副书记提名考察办法，正在建立旗县市区纪委书记、副书记备用人选库；调整优化了旗县市区纪委内设机构，履行监督执纪问责的机构和从事纪律审查工作的人员均占总数的73%以上；开展了“三重一大”事项集体决策制度和党风廉政建设社会评价试点，探索了一些有效的工作制度和机制。

　　——不断夯实纪检监察基层基础。完成了派驻机构全覆盖和统一管理，市、旗两级纪委共派驻纪检组183个。全市设置苏木乡镇(场)纪委、街道纪工委131个，实现了苏木乡镇(场)纪委、街道纪工委干部专职化，各嘎查村都配备了纪检委员，把监督触角延伸到了最基层。探索建立了苏木乡镇纪委“乡案乡审”的审理机制，促进了基层监督执纪水平的提升。

　　 高压反腐，进一步强化“不敢”氛围

　　战鼓声急、重拳频出，反腐败没有禁区、没有例外。2015年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报4047件(次)，立案693件，处分708人。其中，市本级接受信访举报859件(次)，立案30件(县处级13件)，处分23人(县处级14人)。

　　充分发挥市委反腐败协调小组作用，进一步完善了部门协作机制，形成反腐败工作合力。完善网络信访举报平台，问题线索严格按照“五类标准”分类处置，规范管理。建立纪委领导班子成员定点接访制度，实行每日一次舆情报告、每周一次书记例会、每周一次线索排查、每月一次工作通报、每季度一次协调会议、每半年一次全面督查的“六个一”制度机制，有效促进了执纪规范化建设。

　　纪律审查重在惩前毖后、治病救人。以“守纪律、讲规矩、作表率”党风廉政宣教月活动为抓手，通过搭建纪检监察“网微端刊”全媒体宣教阵地、编印反面教材、到警示教育基地接受教育、进行廉政宣讲、开展廉政知识测试、制作观看《准则》《条例》专题教育片等一系列活动，教育引导党员干部明底线、知敬畏，强化了不敢腐的氛围。

　　 践行使命，狠抓纪检监察机关自身建设

　　正人先正己，监督者更应接受监督。市纪委以忠诚、干净、担当为标准和方向，强化教育培训，严格监督管理，让各级纪检监察干部提高了忠诚履职的意识和本领，鼓起了监督执纪问责的精气神。

　　2015年，全年培训专职纪检干部1200余人次；选派109名干部参加中纪委、自治区纪委业务培训班，培训人次是上年的5倍；抽调145人次参与自治区、市纪委的巡视巡察及纪律审查相关工作，提升了干部能力素质。认真落实纪检监察干部监督管理“两个责任”，健全完善干部监督相关制度，在系统内开展了专项巡查，强化了内部监督，严防“灯下黑”。坚决查处纪检监察干部的违纪问题，市纪委给予党纪处分2人、通报批评2人。

　　黄沙百战穿金甲，瞻望征程再出发。全市党风廉政建设和反腐败工作汇聚起的强大正能量，必将为我市全面建成小康社会劲鼓“廉帆”、持久续航。 (施纪宣)