满洲里市“双孵化、四同步 ” 创新社会组织党建工作

　　满洲里市民政局按照市委、市政府的部署，在社会治理创新中积极作为，2014年打造了社会组织孵化园，扶持和培育了“社会组织孵化园公益管家”社工组织，为社会组织松绑，实行“低门槛”注册、“零门槛”入园，形成“平台搭建+组织孵化+项目设计+社区落地+监测评估”的发展链条，为社会组织安了一个家。到2014年末，社会组织在数量上达到105个，增加幅度为29.6%，社工组织从无到有，增加了7个。通过丰富多彩的公益服务，社会工作者和志愿者的能力素质不断提升，成为安老助小、扶危济困、便民服务、个案服务的生力军和新业态。但是，社会组织管理松散、组织类型复杂、人员流动性大，单纯从登记管理、专业孵化方面加强社会组织建设，很难形成强大合力，很难持续显现活力。今年年初，在呼伦贝尔市、满洲里市非公经济组织和社会组织党工委的指导下，民政局党委将党组织建设与社会组织的业务发展紧密结合，同步推进，从管理体制、工作机制、工作保障、组织规范等方面对社会组织党建工作大胆创新，提出了“双孵化、四同步”的思路，使社会组织党建、社建双轮驱动，同步发展。

　　“双孵化”，是指依托社会组织孵化园平台，在孵化社会组织时同步孵化党组织，开展党建工作。“四同步”，就是把在民政局登记注册的社会组织党建工作纳入管理环节，在社会组织注册登记时，党建工作纳入前置程序，同步指导；在公益管家策划编制公益项目、开展公益活动中，党建活动与社会组织公益活动，同步落实；在社会组织年检年报时，党建情况纳入年检内容，同步年检；在社会组织等级评估时，党建工作纳入考核范围，并对应建未建党组织的社会组织等级评估实行“一票否决”，同步考核。

　　按照市委组织部的指导，在组织设置上，成立了非建制性社会组织党工委，建立了民非性质的社会组织党建指导管理中心，以购买服务的形式，委托社会组织孵化园公益管家中多年在社区从事党建工作的党务工作者负责社会组织党建指导服务，制定党组织孵化流程，对具备建立党组织的，以约谈、走访、座谈的工作机制，提高社会组织法人对党建工作的认识，树立党员典型，培养党组织带头人，示范引领社会组织建立党组织；对不具备建立党组织的，以团建带社建，培养积极分子，发展组织细胞，填补空白点，或派驻党员进行指导组建。目前，社会组织党组织覆盖率达到33%。

　　在社会组织党建指导服务中心的协同下，社会组织党组织积极参与各项公益服务活动。在5月开展的“社区社工服务站启动”、“社会组织发展座谈会”、“中央财政支持鸿羽社工服务中心居家养老项目启动”和“公益伙伴计划拍卖会”系列活动中，已经建立党组织的社会组织表现突出，给人们留下深刻印象。特别是长江企业商会的会长郑连行积极靠近党组织，被列为该党组织积极分子重点培养，他带领商会成员发起“公益伙伴计划”拍卖会活动，他们把自己收藏的物品捐赠出来竞拍，拍得五万余元公益金。

　　社会组织党组织的党员已经成为了公益服务的带头人，如满洲里市的蒲公英志愿服务联合会、心阳光心理辅导工作站、鸿羽社工服务中心、社会组织党建指导服务中心的负责人、爱之声老年文艺社团党支部书记梁青等，他们用实际行动引导公众参与公益，践行社会主义核心价值观，群众都说：“谁是共产党员，我们一眼就能看出来！”

　　 在6月27日庆祝建党94周年之际，由满洲里市民政局主办的、果蔬协会接力承办的“公益伙伴计划”第二期主题为“爱心献给党”公益拍卖活动上，请社会各界进一步关注社会组织党组织和共产党员的风采。（林海）