通辽：道尔吉在市四届人大三次会议上的工作报告
推动新形势下人大工作与时俱进
常委会调研征集了我市2015年民生工作议题，系统总结了《村民委员会组织法》的实施成果和“532”工作法的成功经验，对蒙医蒙药发展情况进行了调研并制定了进一步推进蒙医蒙药发展的实施方案。修订了《讨论决定重大事项暂行规定》，进一步明确了重大事项的范围。首次将社保基金预算纳入初审范围，规范预算调整行为；制定实施了《专题询问暂行规定》，就当前社会普遍关心的食品药品安全工作进行了专题询问；修订完善了《审议意见办理办法》，使审议意见的办理更加规范化，审议意见的落实更具刚性；建立健全了《代表联系原选举单位和人民群众办法》以及《常委会组成人员联系人大代表制度》，对代表开展述职作出具体安排，市人大常委会主任会议成员带头开展联系代表活动；审议通过了《公民旁听常委会会议的规定》，增强了人大工作透明度；加强对“一府两院”的监督，一年来，共召开常委会会议7次，主任会议9次，听取、审议各项工作报告18项，作出决议、决定2项，开展执法检查和执法调研2项,工作调研5项，组织代表视察2次，工作评议1项，专题询问1项，配合自治区人大常委会执法检查及调研10项。依法进行人事任免，全年共任免本级国家机关工作人员41名。
促进全市经济持续健康发展
常委会对全市县域经济和民营经济发展情况进行了调研，就全市重点项目建设情况进行了专项视察，并提出了具体建议；促进经济平稳健康运行。常委会听取和审议了我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议市政府继续深化改革，全力推动经济转型升级，加快实现各类要素资源的优化组合，向三大产业集群、重点园区聚集。
推动民生改善和社会事业发展
出台了《关于加强全市食品药品监督管理工作的决议》。开展了城乡规划工作调研，督促政府加快推动各类城镇项目建设，健全完善公共服务体系。对市政府提请的6项关于棚户区改造项目本金、委托建设资金及还贷差额补足资金列入年度财政预算的报告给予了批复。督促蒙语授课大中专毕业生就业难等涉及群众切身利益的问题得到解决。对2013年作出的《关于进一步加强自然保护区建设管理的决定》落实情况进行了跟踪督查，推动政府进一步提升自然保护区的保护和管理水平。对市水务局的工作进行了评议。要求相关部门做好境外调水与境内蓄水的统筹规划，保障城乡居民饮水安全。对市主城区环境污染和全市煤矿环境污染治理情况进行了调研，建议政府积极调整产业结构，加大监督力度，严管重罚违规排污企业，限时整改重点环境隐患。
持续推进依法治市工作进程
分别听取了市法院和市检察院关于贯彻实施刑事诉讼法情况的报告。要求“两院”要牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重的理念，努力做到严格公正、文明规范地执法和司法。对法律法规贯彻落实情况进行检查，做好规范性文件备案审查，切实推进普法依法治理工作。
充分发挥代表的主体作用
抓好素质提升，定期举办“代表法律知识大讲堂”活动。及时向代表通报常委会和“一府两院”工作情况，为代表知情知政、依法履职创造条件。抓好平台搭建，加大了“人大代表之家”的创建力度，代表充分利用这一平台开展形式多样的活动，取得了较好的效果。抓好联系引导，坚持和完善组成人员联系代表的制度，全年共走访联系基层市人大代表351人次，邀请21位代表列席了常委会会议，243人次参加了常委会开展的视察、检查、评议、调研活动。抓好履职激励。印发了《市人大代表回选举单位述职工作的通知》，已有4名自治区人大代表在市人大常委会会议上述职，76名市级人大代表向原选举单位汇报了履职情况。抓好建议督办，常委会领导牵头重点督办涉及面广、影响力大、事关重大民生问题的建议。
加强常委会及机关自身建设
在群众路线教育实践活动中，对“四风”问题进行了大排查、大扫除。加强思想建设，认真组织学习，坚持“三会一课”等组织生活制度，全面提升了组成人员和机关干部的政治素质、法律素质和履职能力。加强作风建设，严格落实各项规定，坚持深入基层、深入实际开展调查研究，建立健全各项规章制度。积极配合自治区人大常委会开展立法、监督、调研等工作，密切与旗县、苏木乡镇人大工作的联系。
2015年目标任务：明确目标任务，推进法治通辽建设
紧紧围绕依法治市、建设法治通辽的总目标，按照国家和自治区总体安排，依法做好地方立法权的各项准备工作；加强和改进监督工作，推动宪法和法律法规实施，促进依法行政和公正司法；深入开展法治宣传教育，配合依法治市领导小组办公室开展好国家宪法日系列宣传活动，提高全民宪法意识、法治意识；切实做好代表服务保障工作，加强代表的思想建设和作风建设，充分发挥人大代表主体作用；加强对常委会组成人员和人大代表的法制教育培训，弘扬社会主义法治精神，为促进治理体系和治理能力现代化发挥地方国家权力机关的应有作用。
完善监督机制，努力提高监督实效
重点完善六个方面的机制：一是完善请示报告工作机制。增强党性观念，坚决维护党的权威，进一步完善人大向市委请示报告制度，使人大工作始终坚持正确的政治方向。二是完善重大事项决策机制。认真总结民主决策重大事项的经验，规范议事程序，改进决策方式，努力推进重大决策的科学化、民主化和法制化。三是完善“一府两院”工作监督机制。着力推进专题询问常态化，跟踪专题询问整改落实情况，努力把专题询问的优势转化为监督成果。四是完善跟踪监督机制。对去年常委会做出的决议决定、审议意见、评议意见进行跟踪检查，对落实不力的依法运用询问、质询等监督手段，确保落实到位。五是完善规范性文件备案审查机制。进一步加大规范性文件备案审查力度，不断加强备案审查制度和能力建设。六是完善民主公开机制。实行常委会重点工作及工作过程通过各类媒体向社会公布、公开征求意见和建议的工作机制。邀请公民旁听常委会会议。建立完善人大宣传工作机制。发挥新媒体优势，全面反映人民代表大会制度和人大工作的新进展、新成绩，在全社会推动形成良好的民主法治氛围。
加大监督力度，推进依法行政和公正司法
常委会将对《道路安全法》及其实施办法、《草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》《内蒙古自治区全民健身条例》《内蒙古自治区物业管理条例》六部法律法规的贯彻落实情况进行检查或调研；听取和审议市政府关于“六五”普法及“依法治国”精神宣传工作情况的报告、关于贯彻实施《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》情况的报告。继续做好对《气象法》《消防法》执法检查审议意见落实情况，市政府关于《残疾人保障法》及内蒙古自治区实施办法、《就业促进法》及《内蒙古自治区就业促进条例》贯彻实施专项报告的审议意见落实情况的跟踪督查。加大对“一府两院”工作的监督。听取审议计划和预算执行情况报告，审查批准2014年市本级预算，督促市政府公开对市本级部门预算、“三公经费”预决算、行政经费支出决算统计数。听取和审议审计工作报告和审计整改情况的报告，推动有关部门切实整改落实审计查出的问题。着眼于推动义务教育的均衡发展，听取和审议市政府关于义务教育经费“三个增长”落实情况的报告。听取市政府关于自然保护区建设管理情况的报告；对蒙医蒙药发展情况、马产业发展情况、市内辽代文化遗址现状进行调研，对市旅游局进行工作评议。听取和审议市法院关于开展民事、行政审判监督情况的报告和市检察院关于全市检察机关规范司法行为情况的报告。为加大对环境保护工作的监督力度，围绕“通辽市主城区大气污染防治工作”开展一次专题询问。依法做好人事任免工作。
加强代表工作，充分发挥代表作用
继续组织代表参加视察、调研、检查、评议、专题询问等活动，邀请代表列席常委会会议，逐步扩大代表参与面；进一步加强“人大代表之家”建设，召开苏木乡镇人大工作经验交流会，努力为代表搭建履职平台；完善常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度，推进代表网络平台建设，拓宽代表联系群众的渠道；扎实开展代表向原选举单位述职工作并对代表履职情况进行满意度测评，努力发挥代表主体作用；加强代表的培训学习，提供与履职相关的信息和资料，支持代表依法履职；完善市人大代表重点建议办理和督办工作制度，推动代表反映的问题得到有效解决。
加强自身建设，努力提升工作水平
进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，建立健全长效机制，不断加强和改进作风建设；充分发挥常委会委员的作用，增强审议的针对性；充分发挥人大工作优势，深入基层，努力形成有质量的专题调研报告，为市委科学决策提供参考依据；进一步改进工作作风，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。
[责任编辑 魏莉 ]