巴彦淖尔市国税局四项改进确保绩效管理5.0版顺利实施

      巴彦淖尔市国税局按照上级统一部署，在2月底前完成了年度绩效制度制发、考评指标导入和信息系统运行，并在工作过程中，精细提炼往年经验，与相关部门反复沟通，通过四项重要改进，为绩效管理5.0版的顺利实施奠定了坚实基础。

      一是改进六大体系的指标分值权重，凸显绩效管理核心价值。 在编制年度绩效指标的过程中，改进调整六大体系的分值比重，考虑基层实际的同时合理承载上级战略目标。在征管与服务方面，着力于绩效管理与税收业务的紧密结合，指标分值占比四成以上，强调绩效管理对税收现代化改革的推动作用；在税法与税制方面，立足基层税务机关以执行为工作重心的实际情况，将分值削减至不足二成，指标分值向基层建设和队伍建设倾斜，实现六大体系分值分配在市局和旗县局层面的最优化。

      二是改进指标设置的属性分类管理，凸显年度工作重点任务。 结合税务部门职责和本地工作基础，先构建时序性、重要性和特色性的属性分类结构框架，再填充丰富任务内容，科学制定绩效计划。确定不同指标任务的考评周期与时间，实现指标在年度中的连续均匀分布，一次性考评指标仅7条，非标准周期考评项目达19项，强化了过程管理。将指标分为“重要性”和“常规性”两种类别，重要性指标覆盖全年工作要点，推动改革发展任务和税收核心业务完成；常规性指标剔除可考性不强的内容，减负基层，实现精简指标的同时紧抓重点任务，全年旗县指标数共40条，同比减少22%。确立指标的特色属性，考虑各地工作基础和地方特色，突出阶段发展重点和创新亮点。

      三是改进绩效制度的规则细节设计，凸显管理工具约束作用。 对绩效管理实施细则、考评规则、加减分项目和绩效考评委员会工作规则进行全盘梳理和修订，先后3次全面征求意见，组织具备2年以上绩效岗位经验的骨干人员反复研究讨论，使绩效制度体系更加贴合实际，最大化发挥绩效管理的约束作用。在涉及分档指标分值比例、加减分项目分数、绩效督办时限等关键考评规则方面，进行了多达34个小项的优化修订，切实提升绩效管理的客观性、公平性和促进性。

      四是改进考评主体的多元发展限制，凸显督考结合监控效用。 将5.0版绩效管理体系的战略目标路线图、时间表及责任书清晰呈现在各部门及具体工作人员的面前。打破对科室考评任务由绩效办“垄断”的限制，引入业务关联科室之间的相互考评，避免绩效办由于部门局限性而造成的考评不客观、不全面；打破对旗县考评条状管理的限制，将上级督查督办、审计监察、巡视督导等工作中发现的问题，以及领导批示、纳税人投诉等外部因素纳入考评标准和减分项目，实现交叉考评，最大程度反映部门的实际工作状况；优化过程管控的方式方法，强化基层绩效工作督导，打通纳税人反馈评价渠道，实施全面的绩效监控，帮助各部门实现自我管理和自我提升。