呼伦贝尔市多措并举严厉打击毁林毁草行为

林业厅政府网7月25日讯  近年来，呼伦贝尔市高度重视，精心组织，成立机构，分清历史节点，核实各类证照，对种植、养殖、工程等项目占用林地情况进行了全面彻底清查，并采取八项举措，深入开展打击毁林毁草专项行动。　　

强化组织领导，落实工作责任

成立了由市政府分管领导担任组长的全市打击毁林毁草专项行动工作领导小组，对各旗市区整改方案落实进行监督检查、做好协调等工作。各地、各部门相应成立了组织机构，制定实施方案，积极开展了退耕禁牧的各项工作，把退耕禁牧作为巩固林业生态建设的一件大事来抓，认真履行了管护职责，切实解决工作中存在的问题，制定行之有效的措施和办法，逐级压实责任，已形成专项行动常态化。

加大宣传力度，营造良好氛围

退耕禁牧涉及到人员众多，呼伦贝尔市各地各部门充分利用新闻媒体、广播电视、网络、宣传标语、宣传单、设立退耕禁牧永久性标志牌等多种方式，宣传上级相关文件精神和退耕禁牧工作的重大意义，做到了家喻户晓、主动配合的效果。营造良好的氛围，使广大干部群众真正认识到退耕禁牧既是生态建设的基本

保障，在全市上下形成了惜林、爱林、护林的良好风气，使退耕禁牧成为广大干部群众的自觉行动。

加强林地管护，建立长效机制

实施深山区设卡全面封禁、浅山区建立管护站加强巡护的全覆盖管护措施，实施“基础+奖励”的管护人员工资标准，完善森林资源管护机制，坚决杜绝发生新的破坏林地违法事件，使退耕禁牧工作落到实处，抓出实效。各林场结合实际情况制定了退耕禁牧工作计划，将年度退耕地块和禁牧区域全部落在林场林相图上，上级林业主管部门批复后实施。

认真调查摸底，全面掌握情况

一是摸清各国有林场施业区内牧业点已发放的《草原证》、《养殖证》等情况，摸清发证的部门、时间、性质、面积等情况；二是摸清各牧业养殖点牲畜数量，科学设定载畜量情况。对调查摸底情况要填写调查登记卡，建立台帐，以林场为单位装订成册，一场一册建档，做到底子清楚，管理方便；三是在调查摸底基础上，对国有林场施业区内公路沿线可视范围内、重要水源涵养地周边区域以及生态脆弱地区先行实施全面禁牧，带动林业施区内全面禁牧。重点对外来户进行清理，全面退出。对当地农牧民实行限牧、禁牧措施，与林场签订管护使用协议。各级领导干部占用林地从事农牧业经营的必须在2017年底前全面退出，对拒不退出的启动问责机制，对弄虚作假的依法依规立案查处。林业职工占用林地从事农牧业经营的必须在2017年底前全面退出，对拒不退出的依法依规处理。

设立堵卡站点，全面封山禁牧

各乡镇、村屯要在进山入口处、各管护站、检查站设立堵卡站点，禁止外来牲畜进入国有林场；对历史形成已经存在的牧业点，进行认真清理，逐步消化，从现在开始各牧业点牲畜只出不进，严格控制养畜规模，制定退牧规划，逐步从林区退出。

推行舍饲圈养，增加农民收入

推行舍饲圈养、发展畜牧产业是实施封山禁牧的重要措施和有力保障。为确保农牧民增收致富，要结合全市林业生态工程的实施和畜牧产业的发展，建立规模化牧业养殖小区和优质饲草基地，大力开展玉米秸秆青贮饲料，积极推广舍饲或半舍饲圈养模式，提倡现代化饲喂方式，实现人畜分离，提高畜牧业投入产出

比，增加养殖业效益，保证养殖业质量、数量，确保养殖规模、质量和牲畜数量只不升降，实现畜牧产业科学化管理、规模化发展，不断增加农牧民收入。

加大工作力度，落实工作任务

各乡镇、街道要切实履行属地管理职责，确定专人，采取包区域、包农户的办法，深入一线，抓封禁管护，切实加大对宜林草地的管护力度，使宜林草地进一步休养生息；林业等相关部门要加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。按照条块分割、点面结合的原则，逐地块、逐山头落实到具体看护人，严防死守，坚决杜绝牛羊放牧行为，确保“退得下，封得住，能巩固，不反弹”。对随意进入林区放牧、屡禁不止的养殖户，要采取行政、法律等手段予以有力处置，严厉打击各种破坏森林资源、破坏生态环境的违法犯罪行为，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，真正把各项退耕封禁管护措施落到实处。

强化部门协作，依法退耕禁牧

公安局、检察院、法院、森林公安等部门要协调配合，加大对违法破坏林地的打击力度，加强对典型案件新闻媒体跟踪曝光，在全社会形成保护生态的高压态势。2016年及今后再发生破坏林地的违法行为，纪委、检察、公安等部门积极配合支持森林公安机关依法严厉打击，全面启动从管护员到林场、林业局和从村到乡镇、旗市区政府的行政问责机制。涉及毁草专项行动由农牧业局牵头实施，其专项行动开展情况单独上报市领导小组办

公室。国有林区内林牧矛盾区域合理载畜量的核定工作，在领导小组领导下由林业部门牵头，市农牧业局配合核定。由国土部门批复和划入基本农田的种植地块、由旗市区政府发放草场使用证的养殖地块均维持现状，暂缓退牧，但必须纳入林业部门国有林地的管理范畴，与林业部门签订承包管护协议，严格按照相关法律法规与政策文件规定的草畜平衡原则核定载畜量，不得超载，不得擅自将其再改变为非林地外的其他用途地类。