赤峰市率先试点个体工商户全程电子化

  日前，赤峰市工商质监局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，积极探索开展个体工商户全程电子化登记，在红山区和翁牛特旗正式试点，在全区率先实施个体工商户注册全程电子化登记，实现了材料提交无纸化、程序流转标准化、身份认证便利化、营业执照电子化，促进了工商登记更加便利，降低了办事群众大量的时间和成本。 

  一是充分做好准备工作。 为保证个体工商户全程电子化登记简洁易用，按照国家工商总局全程电子化和电子营业执照标准，规划工作流程、简化申请事项，在自治区工商局支持下做好内外网数据对接工作，为个体工商户全程电子化登记提供了保证。 二是高起点设计系统架构。 按照实现“网上名称预核、网上注册申请、网上审查核准、网上自动存档、网上亮照公示”的思路，登记流程全部采取网上办理，改变以往半流程的网上登记模式。同时，实施名称预先核准、登记注册合并审查，进一步提高了行政审批效率。 三是破解电子签名难题。 个体工商户全程电子化涉及到互联网环境下网络身份识别、电子签名。在具体工作中，采取政银合作的形式，借助银行系统的个人身份识别系统，在注册过程中进行电子身份认证，既保证申请人身份信息真实，又避免了恶意申请。 四是建立名称核准负面清单库。 根据《个体工商户名称登记管理办法》规定，对违反公序良俗以及名称禁用等词语进行了搜集梳理，并广泛征集登记人员及相关部门意见，建立了比较完善的名称负面清单库，基本上杜绝了违规使用名称的问题。 

  相比传统办理方式，网上办理优势明显。 在内容上， 以往申请人需要往返多次，到登记窗口提交繁多的书面材料办理登记业务，实施全程电子化后，申请人无须再到窗口，只须在网上按要求填报相关申请事项，就可实现网上自主名称预先核准和网上设立登记，实现了纸质审批材料“零提交”，为个体工商户提供了简洁明了的网上登记服务。 在形式上， 以往申请人只能在窗口现场办理业务，实施全程电子化后申请人无论在任何时间、任何地点，均可通过互联网随时随地远程提交登记申请，在互联网上经过身份验证后，申请、核准、发照、公示等各个环节均以电子数据方式交换，实现申请人与审核人“零见面”，足不出户就可申办营业执照。 在程序上， 以往申请人申请名称预先核准，往往因工作人员把握的标准不统一而无法核准名称，实施全程电子化后，实行网上自主核名，使网络预查代替了人工审查，既减轻了窗口压力，减少了排队等候现象，也规范了名称核准的标准和自由裁量权，减少了行政争议。 在信用上， 申领了电子营业执照的个体工商户，可以在个体工商户全程电子化登记系统网上亮照，社会公众可以进行信息查询和验证，有效地提高了个体工商户主体资格的合法可信度 。（杨国峰）