包头市石拐区五大发展理念引领转型跨越

    “十三五”是石拐区蓄势崛起、跨越发展的关键5年，也是爬坡过坎、攻坚转型的紧要“关口”。这个“依煤而建、缘煤而兴”的老工矿区转型发展再一次走到了关乎未来的重要节点，决胜全面高质量建成小康社会不到5年时间，石拐区转型发展靠什么“引擎”驱动，该如何发力“闯关”？

    石拐区国民经济和社会发展第十三个五年规划，为全区坚持“四个全面”战略布局、把握“五大发展理念”，引领全面转型指明了方向和举措。

    “坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧改革为主线，加快推进资源枯竭型城市异地转型示范区的步伐，将石拐区建成产城融合普惠区、产融结合示范区、绿色发展先行区和智慧文明新城区。……”

    这一以战略思维、创新思维谋划石拐区未来5年目标，体现了石拐人的远大抱负。

    其实，在新一届领导班子带领下，石拐人审时度势，及时调整发展方式、管理模式和思维定式，在“十二五”时期，已逐步探索出了一条资源枯竭型地区转型发展的新路径，地区已不再单纯依赖单一的煤炭资源，谱写出浴火重生的新篇章。

    过去5年，石拐区取得了地区生产总值年均增长13.9%、公共财政预算收入年均增长2.5%、固定资产投资年均增长17.8%、城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.9%和11.3%等瞩目成绩，实现了“十二五”规划胜利收官，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

    ◆创新发展培育转型新动力

    “五中全会指出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。石拐区作为资源枯竭地区，经济发展面临的最大问题在于动力不足，解决这一问题的关键就是创新理念——各级要高度统一思想认识，以创新培优内生动力，做强经济实体。”石拐区委书记雪松说。

    思路决定出路，全区上下在思想上行动上与区委保持高度一致，同频共振，迅速掀起以创新引领的工作新高潮。

    通用航空产业、智慧石拐、“互联网+”、大数据、现代物流、生态农业……一大批新型产业项目被提上推进区委、区政府工作议程。

    走进五当召通用机场办公场地，项目各级基础申请、选址建设等工作基本完成，先后注册成立了运营和无人机两个全资子公司，正在推进机场及配套设施、衍生产业等项目。这只是近年来石拐区发展新型产业的一个缩影。2016年，石拐区计划投资39.93亿元，实施通用机场、五当召景区创“5a”、影视基地、国际养老社区、三维地理信息系统建设及应用等亿元以上三产项目18个，目前全部开复工。

    资料显示：“十二五”时期，石拐区用创新理念引领，实施重点项目71个、完成投资164.5亿元，区域物流产业中心初具规模、五当召为龙头旅游基地逐步壮大、传统工业向循环生态工业体系加速转变、智慧石拐及应用框架基本搭建。“十三五”期间，石拐区将突出科技、金融、机制体制和信息化“四大创新”，与内科大等科研院所机构深度合作，发挥生态工业研究院作用，建立产学研一体化合作方式，将工业固废处理科研成果转为生产力，推动建立中试基地；以自治区县域经济金融工程试点为契机，推动国家中小企业互联网金融公共服务平台、内蒙古金融资产交易中心落户，打造“金融小镇”和区域金融服务中心；重点开展与首善财富、力源集团合作，引入金融总部经济，形成“税收洼地”效应；利用大数据硬件环境，争取包头市大数据交易平台、绿金在线、中国矿业网等交易平台落户，扩大内蒙古网络协同制造平台应用。其中2016年实施亿元以上重点项目31个，年内计划完成投资70.23亿元。

    ◆协调发展构筑城乡新格局

    协调是持续健康发展的内在要求。石拐区以提升城镇发展质量、缩小城乡差距和提高城乡居民收入为目标，坚持“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，着力统筹新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化。

    回顾“十二五”，石拐区高标准建设了喜桂图新区，依托“智慧石拐”顶层设计，投资28亿元完成基础设施、棚改住宅等重点项目25个，建成包头市首个有线电视网、互联网及通信网“三网融合”体系，教育卫生、商业中心及行政办公等公建设施配套齐全，魅力喜桂图依稀可见；老工业区投资1.2亿元，实施了水电暖基础设施改造，山水宜居城掀开序幕；五当召景区累计投资17.6亿元创“5a”，以五当召为龙头的旅游文化大格局正在推进；农村牧区“十个全覆盖”已投资8.17亿元，32个自然村完成建设，美丽乡村风生水起。

    盛夏的石拐大地，一片生机盎然，在农村牧区“十个全覆盖”工程施工现场，机车轰鸣、钩铲挥舞、人声鼎沸。2016年，计划投资3.29亿元，通过整村搬迁和就地整治两种形式，对未全覆盖的22个自然村实施“十个全覆盖”工程，工程完工后全区的52个自然村、5212户11484名常住农牧民，将实现户均1套新居和公共服务功能完善的幸福梦。