鄂尔多斯市：综合治理出生人口性别比扎实有效

      为了加强对人口性别比偏高问题的综合治理，完善综合治理出生人口性别比工作长效机制。鄂尔多斯市统一认识，明确责任，加强协调，整合资源，严厉打击“两非”案件，不断完善人口计生、医疗保健、食品药品等部门的管理制度，建立健全监督管理体制，创造良好的综合治理出生人口性别比的社会环境。

      转变观念，加大宣传力度。充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，设置专栏，对综合治理出生人口性别比的宣传标语、举报电话和公告进行了广泛宣传。此外，还在各医疗保健机构及药品经销门店张贴禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志，在城镇主要街道、医院、商场通过LED屏滚动播放和悬挂综合治理出生人口性别比条幅，营造了浓厚的舆论声势。

      关爱女孩，强化利益导向。开展以“和谐家庭促进计划”为主题的生育关怀行动，以危房改造、农机具补贴、扶助大学生、节日慰问等形式，对贫困女孩家庭给予经济扶助和精神慰藉。新农合中，对独生子女户和双女结扎户的报销比例提高10-15个百分点；开展“天使救助工程”活动，结合全市生育关怀行动救助300户因伤残或大病致贫的女孩家庭，每名资助2000元，帮助她们解决生活困难和上学困难问题。对现行奖励优惠政策进行提标扩面，将独生子女父母奖励费由原来的5元/户?月提高到40元/户?月；农村牧区双女结扎户一次性奖励费由原来的500元提高到1500元。对农村牧区主动放弃生育指标户中独女户奖励费提高到50元/户?月，直到60周岁同国家奖励扶助政策接轨。建立全市部分计划生育家庭缴纳养老保险补贴制度，对45周岁以上农村牧区独生子女和双女家庭和城镇无业计划生育家庭给予养老保险补贴，个人缴费部分由政府补贴50%（农村牧区）和30%（城镇），加大对独女和双女户的扶持，扶助贫困计划生育女孩家庭，推动出生人口性别比治理工作。

      规范工作，强化全程服务。全市各旗区都实行B超管理准入和备案制度，对B超管理使用进行全面清查整治，减少了非法鉴定胎儿性别的隐患。严格规范了乡镇办事处卫生、人口计生行政部门对本辖区内购置和使用B超进行调查登记、备案。各旗区医疗卫生行政部门对新开展B超诊断业务的民营医院进行严格审核。对孕妇使用B超诊断过程中实名填写《登记表》，保证有两名以上技术人员在场，不得以任何形式透露胎儿性别的信息。B超检查场所均有醒目的“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”的警示标识，并张贴制度和工作人员的照片、姓名、职业资格等资料。对医学需要的胎儿性别鉴定，由具备资格的医疗卫生、计生技术服务等机构3人以上的专家组集体鉴定，并出具医学鉴定结果。依法获准开展B超检查的医疗机构要分别与卫生、人口计生行政部门签订不从事非医学需要的胎儿性别鉴定的责任书，对发生在本单位内的非法行为承担相应责任。

      综合治理，加强整治“两非”行动。全市各级人口计生、卫生、公安、食品药品监管局共出动检查人员3900多人次，检查了480家次医疗机构、42家计生服务机构、520家次药店，查处案例64例。市人口计生委与卫生局、公安局、食品药品监管局、妇联等相关部门联合出台了《综合治理出生人口性别比管理制度》，从B超管理使用、人工终止妊娠管理、终止妊娠药品管理、孕情监测和随访服务、婴儿出生统计监测报告、责任追究六方面制定了具体、详实的制度。

      信息互通，强化统计监测。建立了相关部门的信息互通机制，卫生、人口计生、公安部门要按季度对流产、施行终止妊娠手术、新生儿出生和死亡情况进行信息互通和交换，进一步加强了信息比对，发现问题，解决问题的工作常态机制。将出生人口性别比考核评估纳入年度目标考核内容，年初签订综合治理出生性别比的目标责任状，进一步完善考核评估方案，采取有力措施，有效防止“两非”行为发生，促进出生人口性别比逐年下降。

编辑： 王栋明