乌兰浩特市2014年围绕民生福祉抓发展回眸
把准“民生脉动”打造幸福红城—————乌兰浩特市2014年围绕民生福祉抓发展回眸
在罕山之巅，俯瞰红城。
夏日里，满城尽绿；秋日时节，层林尽染。城市基础设施逐步完备，街路纵横交错，百姓幸福指数日益攀高，改造后的洮儿河景观工程风光旖旎；农家小院里金灿灿的玉米诉说着丰收的喜悦，笔直平坦的乡间水泥路将农村牧区“十个全覆盖”的幸福故事传送给远方的人……
2014年以来，在经济快速增长的同时，乌市紧紧围绕民生福祉抓发展，准确把握“民生脉动”，着重解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，连年增长的民生投入，让一个个民生愿景落地生根，变成了实实在在的幸福实景。
建设宜居城市
让百姓畅享品位生活
一年来，在盟市两级领导的高度重视和盟市共建资金的大力保障下，乌市全力推进项目建设，使城市基础设施更加完善，2014年累计完成投资约5.56亿元。
城市道路小巷项目积极推进。全年续建的环城南路(城南段)、铁西大路、爱国南路等7条主干街路及团结街、文化路等5条小巷全部完成，建成道路小巷共5.07公里，通辽路、纬九街已完成基层施工，中绒街完成下面层施工；改扩建道路小巷共23条、19.3公里，以及小巷停车场1座、1070平方米，民主街完成道路基层施工，科尔沁路、乌兰西街、供水街等街路均已完成主体工程，通车使用；改扩建的供水巷、水纹巷等7条小巷主体全部完工，民和南路停车场也已投入使用，附属设施完成雨水管线铺设2.22公里，完成路灯立杆224基。另外，配合老旧小区改造完成地面硬化，完善了成吉思汗公园园路工程，年内累计完成投资8879万元。
城市园林绿化建设成效显著。按照“装扮绿脉、激活水脉、传承文脉”的城市园林绿化建设总体思路，2014年，乌市重点启动实施了成吉思汗公园改造提升工程、洮儿河景观一期工程、东出口绿化改造提升工程以及经济开发区2条街路绿化等工程。加快推进了洮儿河绿化一期工程、城区街路绿化工程及立交桥立体绿化工程等续建项目，全年累计栽植树木约75.75万株，其中，乔木5.86万株，灌木69.89万株，新增绿化面积约30万平方米，新续建项目累计完成投资19500万元。据初步统计，城区绿化覆盖率将提升至38.2%，绿地率将提升至33.75%，人均公园绿地面积将提升至18.87平方米，城市园林绿化景观效果进一步凸显。
临街硬化项目社会效益明显。乌市还启动实施了乌兰街、五一路、爱国路等13条街路、25万平方米临街部位的硬化改造提升工程，多数区域采取沥青铺装，乌兰街与五一路、兴安路交叉口以及广场临街人行道采用大理石铺装。(下转第六版) (上接第一版)在各方的共同努力和临街商户的支持配合下，顺利完成了13条街路沥青铺装23.4万平方米，大理石铺装1.6万平方米，路牙石、树池石铺装2.5万延长米，累计完成投资5000万元。
此外，城市供水、污水处理、环卫设施、垃圾处理等各项城市基础设施的改造提升，不仅将城市经济社会发展推向了一个新高度，更为居住在这里的百姓提供了更好的城市人居环境。“现在乌市的环境越来越好，这一件件发生在我们老百姓身边的好事儿是越来越多了，在这个城市生活，很有幸福感！”乌市市民陈玉华的一番话道出了红城百姓的心声。
关注弱势群体
让百姓心头永驻温暖
2014年，乌市更加关注生活困难的弱势群体，给他们更多关爱，着力实施了一批百姓所想、所盼、所需的民生工程，让更多阳光照亮困难群众生活，让他们享受到改革发展带来的红利。
2014年初，乌市拉开了棚户区改造的大幕，并明确提出将在三年内完成现有280万平方米棚户区改造任务，全市上下为之欢呼鼓舞，一场全民动员的棚改大战正式打响了。全市72家机关单位成为征收工作的责任主体，700多名干部夜以继日工作在棚改一线，5000多名党员干部将参与到棚户区改造工作中来，只为圆百姓安居梦；棚户区居民陆续搬离棚户区，老人、小孩脸上洋溢着幸福笑容，在棚改选房室、签约室处处人头攒动、熙熙攘攘，签约热情高涨，现以每天签约40多户的速度顺利推进。
棚户区居民多为低保家庭，生活困难，更无力购置楼房。为了让百姓真正受益，乌市提出“零收益”政策，真正让利于民，乌市采取政府主导与市场化运作相结合的方式，全方位、多层次研究融资渠道。一方面充分利用国家开发银行贷款，对改造难度大、群众愿望强烈的区域进行改造征收，同时研究国家棚户区改造资金支持政策，围绕全市棚户区改造工程，科学编报融资项目，实现融得进、用得上、解难题、见成效目标；另一方面充分调动各方参与棚户区改造的积极性，给予房地产开发企业优惠政策，淡化财政收益观念，注重开发改造的速度和效果，鼓励房地产开发企业在棚户区实行开发建设项目。
环卫工人一直是乌市重点关注的群体，作为“城市美容师”，他们为城市的发展做出了极大贡献。2014年，乌市下大力度解决广大环卫工人住房困难问题，改善环卫工人生活居住条件，于2014年6月开工建设环卫工人小区(艾润格乐家园)，项目建成后，可安置环卫工人1432户，极大地提高环卫工人生活质量。截至目前，主体封顶19栋(8栋外墙抹灰已完成)，砌筑至5层共4栋，砌筑至2层共2栋，已完成投资约1.08亿元。日前，小区一期工程已经全面竣工，楼房选购工作已经启动，乌市1276名环卫工人即将告别低矮破旧的平房，搬进宽敞明亮的楼房。
住房得到改善，“爱心早餐”又即刻成为全社会关心关注的热点。乌市委、政府通过动员社会各界爱心捐资的方式，筹集“环卫工人爱心早餐”资金，让环卫工人吃上放心、安全、满意的免费热食早餐。目前，乌市广大动员党员群众正积极行动，截至2015年1月中旬，已收到捐款15.4万元，捐资捐款活动仍在有序推进。
实施“四个一”工程
为百姓勾勒美好生活新路径
“四个一”工程是自治区党委执政为民，把改善民生作为一切工作的出发点落脚点，把困难群众的安危冷暖牵系在心的工作体现，更是为了更好地改善民生，让百姓生活得更好的一项民生工程。
一组社会事业工程，让农村牧区实现“十个全覆盖”。2014年，乌市加大了农村“十个全覆盖”资金投入力度，并对重点发展村进行了科学分类，按照“旗县主体、整村推进、分期实施、保质保量”的要求，逐步逐层实现十项工程在村级的全覆盖。截至目前，乌市已在58个嘎查村实现了农村牧区安全饮水、村村通电、嘎查村标准化卫生室、便民连锁超市等工程的全覆盖。
一年一万元助学金让寒门学子圆大学梦。贫困大学生能否顺利完成学业始终是乌市委、政府关注的一项重要民生工作，自自治区全面实施“四个一”工程以来，乌市对生活贫困的大学生进行摸底调查，为337名新入学困难大学生发放了1163万元助学金，帮助他们解决了上学难的后顾之忧。
一人稳定就业让“零就业家庭”重获希望。在加大对“零就业家庭”援助工作中，乌市结合创建充分就业城市的工作重点，加强基层劳动保障工作平台建设，开展就业援助行动。截至2014年末，乌市“零就业家庭”和“零转移家庭”保持动态为零，“4050”困难群众就业援助率达到了100%，残疾人就业帮扶率达到了100%，城镇登记失业人员就业率达到了96%，有就业培训意向的失业人员就业率达到了100%。
为低收入农牧民每户发放1吨“暖心煤”。乌兰浩特市根据自身实际，制定了《乌兰浩特市常住农牧户供应冬季取暖用煤工作实施方案》，并要求各街、镇、园区对发放对象开展调查摸底工作，进行登记、核实、公示工作后，直接打入低收入农牧户的“一卡通”账户。2014年，乌市所有符合煤补发放条件的农牧户总计30969户，共发放取暖补贴1858万余元。
[责任编辑 张睿 ]