2013年呼伦贝尔市妇女儿童发展统计监测报告
按照国家和自治区的统一部署，2013年是《呼伦贝尔2011-2020年妇女儿童发展纲要》监测工作的第三年，经过三年的推进，我市在维护妇女儿童合法权益、教育、卫生保健、就业参数、规范指导妇女儿童工作等方面都取得了积极进展。妇女儿童的生存环境和社会环境明显改善，全社会对妇女儿童的关爱成都普遍提高。
一、“两纲”监测情况
（一）妇女儿童的健康与保健
近年来，我市不断加大对妇女儿童身心健康的关注，增加了医疗卫生经费的投入，进一步建立健全了卫生保障体系，财政对医疗保健的投入也在不断加大。2013年，我市医疗卫生支出213866万元，比2010年增加198858万元，增长14.3倍。其中，妇幼保健经费达到3269万元，比2010年增加341万元，增长11.7%。同时各项医疗保健指标不断提高：卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、麻疹、乙肝、流脑、乙脑和甲肝等国家免疫规划疫苗接种率分别为99.93%、99.71%、99.69%、99.71%、99.74%、 99.55%、99.45、99.24，均已超过95%的规划控制目标；由于提高了对孕产妇的系统管理，积极开展孕期妇女保健、营养、心理健康咨询服务，我市低出生体重发病率仅为2.78%，远低于出生体重发病率4%以下的规划控制目标；由于对新生儿疾病做到了早预防、早发现、早治疗，婴儿和5岁以下儿童死亡率不断降低，我市婴儿死亡率为5.63‰，较2010年降低3.56个千分点；5岁以下儿童死亡率为7.01‰，较2010年降低4.31个千分点，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别低于11.0‰和13.0‰的国家规划控制目标；我市婚前医学检查率监测数据显示：2010年为5.17%，当年比率低的主要原因是新《婚姻登记管理条例》的颁布与实施，婚前医学检查由强制改为自愿，相关部门不查验婚检证明，服务对象接受婚检的能力有限等诸多因素，但近年来，为提高出生人口素质、降低出生缺陷率，预防传染病传播，保障婚姻当事人及下一代的健康，促进社会文明进步，我市对婚前医学检查非常重视， 2013年制定并实施了《呼伦贝尔市免费婚前医学检查实施方案》，婚前医学检查率显著提升达到38.02%，比2010年增长了7.4倍，但与80%的规划目标还有一定距离；全市孕产妇住院分娩率达99.93%，超过99%的规划目标；孕产妇系统管理率为94.91%，超过90%的规划目标。
（二）妇女儿童与教育
近年来，我市教育工作全面遵循性别平等原则， 2013年，全市学前三年毛入园率为80.16%，比2010年增加了6.48个百分点，增长8.8%。距离85%的规划目标相差4.84个百分点；近年来，我市为保证九年义务制教育，要求学校做到义务教育档案跟踪，对辍学学生有“三访一报告”及时访问及时报告，有效的控制了学生辍学现象，2013年我市九年义务教育巩固率为84.92%，比上年同期增加了3.77个百分点，增长了4.7%，距离98%的目标值相差13.08个百分点；近年来，我市出台政策，在优质学校招生计划中60%指标用于分招，保证了偏远地区学生接受优质教育，严格执行职业高中与普通高中学生的比率，保证职业高中和普通高中学生的就学率，使得高中阶段毛入学率逐年递增，2013年达到79.94%，比2010年增加了1.54个百分点，增长了2.0%，距离 90%的目标值相差10.06个百分点。
（三）妇女与就业
近年来，我市各职能部门千方百计扩大居民就业，特别注重拓展妇女的工作领域，克服产业结构调整给就业形势带来的困难，拓宽妇女就业渠道，提高女性就业层次和质量，促进下岗失业女工再就业，全市妇女就业水平明显提高，妇女的社会保障权利得以充分享有。2013年末，全市就业人员中女性53.63万人，占全市比重38.7%，比上年提高1.6个百分点，与40%的规划目标相差1.3个百分点。
（四）妇女与决策管理
近年来，我市把培养选拔女干部工作作为一项战略性任务来抓，制定培养选拔女干部制度，使全市女干部整体素质不断提高，妇女在参政议政方面已经成为重要力量。村委会成员中女性的比重为28.56%，村委会主任中女性的比重为8.26%，与目标值40%和10%仍有一定差距；居委会成员中女性比重为84.02%，超过80%的目标值。
（五）妇女儿童的社会、生活环境
近年来，我市实施供水、供热、道路等项目建设收效显著，荣获“中国人居环境范例奖”。城市社会以及生活环境明显改善，为妇女儿童事业的发展奠定了良好的基础。2013农村集中式供水受益人口比重为50.68%，低于85%的规划目标，农村卫生厕所普及率为43.3%，距离85%的目标值还有一定的差距。
二、推进妇女儿童事业进一步发展的建议和对策
2013年,我市进行新一轮两纲监测已经三年，监测数据显示，卫生指标除婚前医学检查没达到计划指标外其他指标都已经超过了目标值，教育指标多数已达到目标值，部分指标正在趋近目标值，妇女参政议政指标中乡级、村级距离目标值有一定的差距。在今后的妇女儿童工作中各相关部门要按照两纲制定的目标按步骤完成既定的目标，为呼伦贝尔市妇女儿童事业贡献出一份力量。
（一）要高度重视，加强领导
为保障妇女平等获得教育、就业、社保和参与社会管理的权力，改善儿童成长环境，促进儿童身心健康发展，推进妇女儿童共享经济社会发展成果，确保妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。建议各级政府及相关部门今后应高度重视少数民族和边疆贫困地区的妇女儿童事业，在政策、经费、基层基础建设等方面加大力度，确保妇女儿童发展目标的顺利实现。
（二）切实加大监测力度
各级政府和相关部门要围绕妇女儿童工作《纲要》目标及基站情况，加大工作力度，深入调研、分析，及时预警并提出有针对性建议，及时制定改进措施。要加大公办幼儿园建设力度，加快小区配套幼儿园建设步伐，进一步扩大公办学前教育资源。强化公办幼儿园独立法人地位，按标准配齐师资，加强管理，规范办园行为，提高幼儿教育质量。要进一步完善义务教育经费投入和保障机制，提高义务教育发展保障水平。科学规划并加快推进义务教育学校布局调整，优化学校布局，促进均衡发展。进一步加强基础建设，优化办学条件，提高办学水平。促进队伍建设，提高师资水平。实施素质教育质量提升工程，深化课程改革，提高课堂教学效率。
（三）进一步优化妇女儿童生活环境和发展空间
加大对我市生态环境及社会基础条件的建设。坚决打击各种违法犯罪行为，努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。进一步优化妇女儿童生活的社会环境，为妇女儿童事业创造良好的发展空间。
（四）重视妇女参政议政权利
对培养选拔妇女干部工作要高度重视，加大对女干部的选拔力度，使女性有更多机会参政议政。尤其是注重面向基层一线选拔女干部，把女干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，开展分类教育，坚持把发现、培养、推荐及使用优秀女干部作为一项经常性工作来抓。