乌兰察布市2014年改革创新扶贫机制取得新突破

　　一是深入推进规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户的“三到村三到户”精准扶贫工程。从原有10多类扶贫项目精简整合为"三到村三到户"精准扶贫、金融扶贫和移民扶贫三大工程，资金项目直接到村到户。启动实施的扶贫攻坚“三到村三到户”精准扶贫是结合自治区实际创新扶贫模式的重大举措。工作的核心就是要解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。全市建立了单位干部驻村帮扶工作机制,市、县党员干部“一对一”结对包扶贫困户，编制了4年扶贫规划，完成了贫困户建档立卡工作。工作队不脱贫不脱钩，到2017年，全市561个重点贫困嘎查村及其贫困人口全面实现基础设施、村容村貌、生态环境、生产生活条件明显改善，达到“一产业、一项目、六个有、十个全覆盖”的建设标准。

　　二是创新了扶贫管理体制。简政放权，从2014年起，将扶贫项目的审批权全部下放到旗县，“三到村三到户”项目由嘎查村村民代表大会自主确定，嘎查村和驻村工作队审核把关，旗县政府批准，结束了近20年来扶贫项目由旗县审报、市级审核和自治区审批的历史。金融扶贫项目谁贷款谁决定，资金使用权完全交给农牧民，项目资金由金融部门市场化运作，企业化管理。审批权下放，有效堵塞了扶贫资金跑、冒、滴、漏和权力寻租等现象，自治区和市级加快了资金拨付进度，简化了资金拨付流程。

　　三是创新了扶贫资金使用方式，实施金融扶贫富民工程。金融扶贫富民工程是我区扶贫工作的重大创新之举。我市充分调动金融部门的积极性，用好自治区通过“杠杆式”扶贫模式向国贫县和区贫县投入的惠民资金1.8亿元(2013年9000万元，2014年9000万元)，在农业银行抵押放大10倍后发放贷款18亿元，重点扶持扶贫龙头企业发展和扶持贫困户发展种植、养殖和加工业等产业增收致富项目。全年发放扶贫贷款突破了10亿元，位居自治区前列，特别是四子王旗发放贷款达到了25744万元，超额完成放贷5744万元。此外，经过积极争取，中国扶贫基金会在我市11个旗县市区均设置了分支机构，实现了自治区首个盟市中和农信小额信贷扶贫项目在国贫县和区贫县的全覆盖，全年发放贷款1.98亿元。金融扶贫开启了我市政府主导、市场化动作的扶贫新模式，起到了“四两拨千斤”的作用，从根本上解决了多年来企业和贫困户发展生产资金短缺的瓶颈。

[责任编辑 李珍 ]