玉泉区2016年特种设备安全状况分析报告
28.12.2016 16:36
本文来源: 政府
玉泉区2016年特种设备安全监察工作在市局党组的正确领导和区政府的重视、支持下,玉泉区质监分局深入贯彻《安全生产法》和《特种设备安全法》及其相关法规，切实落实特种设备现场监察工作任务，认真履行监管职责，以服务加快经济发展方式转变为主线，完善科学监管体制机制和工作体系，督促落实安全责任，努力减少事故，促进特种设备安全监察水平不断提高。现将2016年度玉泉区特种设备安全状况分析报告如下：
一、基本情况
（一）玉泉区特种设备基本情况：截止2016年11月底，全区共有特设设备28157台，其中锅炉105台，压力容器283台，电梯1651台，起重机械46台，厂内专用机动车辆15台，气瓶26157只。
（二）气体充装单位情况：至2016年9月底，全区气体充装单位有5家，其中液化石油气1家、氧气1家，车载气瓶充装单位3家。
二、2016年特种设备安全监察的主要工作
（一）制定了《玉泉区质监分局2016年特种设备安全监察工作要点》
制定了《玉泉区质监分局2016年特种设备安全监察工作要点》，根据《特种设备现场安全监督检查规则》三个区域自行确定对各自辖区内重点监控特种设备和一般监控特种设备名单，重点监控特种设备现场检查率要达100%，对一般监控特种设备现场检查率要达25%以上，现场监察程序一个都不能少，监察记录齐全完整，对存在问题下达安全监察指令必须有结果。工作要点对每月安全检查的内容、要求都作了明确的规定，对检查的结果实行每月通报，对检查发现的安全隐患实行登记、整改、消号制度。按照分局《特种设备使用单位日常和重点监督检查计划表》，到目前为止，共检查特种设备使用单位98家，巡查特种设备867台套，发现各类安全隐患25处，落实整改21处，极大地消除了安全隐患，确保了全区特种设备安全运行。
（二）开展重要节假日期间特种设备安全专项检查
在元旦、春节、五一、国庆等重大假日期间，加大特种设备安全监测力度，重点是对气瓶充装站、液氨制冷企业在用特种设备及对人员密集场所和特种设备集中使用场所的检查。全年共监督监察特种设备使用单位34家次，其中检查气瓶充装站9家次，液氨制冷企业5家次， 7个小区188台电梯，8家酒店15台电梯，5个商场21台电梯，下达《安全监察指令书》7份。
（三）开展超期未检锅炉专项检查
根据《呼市质监局关于加强对超期未检锅炉检查事宜的通知》（呼质检特函〔2016〕10号）的附件《2016年2月报市局呼市地区超期未检锅炉统计表》，对玉泉区超期未检锅炉进行逐一排查，并分情况采取不同措施要求改正：对于已经拆除的，及时进行注销；停产不用的，责令提交停用申请；设备资料未移交无法进行定期检验的，主要是中燃公司负责安装，积极协调中燃公司和安装单位及时将设备资料移交使用单位，确保在用设备定期检验；已经申请检验的，督促尽快取得检验报告。
（四）多措并举开展燃气专项整治
按照呼市政府和玉泉区政府关于开展城镇燃气安全隐患大排查大整治工作的总体要求，呼市质监局玉泉区分局采取五项措施认真组织开展专项整治工作。
1．制定印发了《呼市质监局玉泉区分局开展城镇燃气安全隐患大排查大整治工作实施方案》，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各执法队成员齐抓共管的工作领导小组，开展为期两个月的燃气安全隐患集中整治行动。
2．建立了沟通协调工作机制，质监局牵头成立了以分管副区长为组长，各相关单位组成的联合执法工作组，联合各部门在统一时间统一地点集中开展专项整治行动，对日常排查发现的气瓶集中储存点和倒气点的不合格气瓶多部门集中上手坚决予以取缔。
3．加强辖区气瓶充装站的监督管理，安排行政执法人员实施24小时驻站监管，重点督促气瓶充装站落实第一责任人责任，加快气瓶注册登记和喷涂警示标志等相关工作。
4．对气瓶充装站采取夜间不定时抽查的方式开展监督检查，全天候无死角落实气瓶集中整治各项工作部署，实现净化市场，保障人民群众生命财产安全的目的。
5．开展特种设备大排查大整治活动
（1）对气瓶充装站的检查
重点对呼和浩特市锦凌石化产品有限公司和呼和浩特市东盈商贸有限公司进行不定期检查，加强气瓶注册情况检查力度；同时对车用气瓶充装站加强日常检查，确保按规范充装。
（2）开展起重机专项整治
检查的重点是在用的起重机械是否办理使用注册登记、定期检验是否在有效期、操作人员是否持证上岗，各项安全管理制度是否建立并得到落实。
（3）开展供暖锅炉专项检查
为提高锅炉使用单位的安全意识和法律意识，保障供暖季锅炉使用安全，开展了为期一个月的供暖锅炉专项检查。重点检查使用单位的锅炉是否在检验有效期内；是否办理使用登记；安全附件是否定期校验；作业人员是否持证上岗；安全附件的配置是否符合要求；是否有专项应急救援预案等。
6.开展特种设备安全生产月宣传教育活动 。
围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质 ”安全生产月主题，积极开展特种设备安全知识进企业、进农村、进公共场所、进学校、进机关、进社区、进家庭“七进”活动，分别在金宇保灵生物药品有限公司、西菜园村、大召广场、玉泉区公义店小学、昭君路街道办事处、万锦?香颂住宅小区、后桃花村村民家中进行了特种设备安全知识宣传，并且在后桃花村村民家中村民讲解了家庭使用液化气钢瓶的安全注意事项。通过活动，增强了全社会对特种设备安全知识和使用常识的认知度，扩大了安全生产月的影响力，取得了良好效果。
三、存在主要问题及原因分析
2016年虽然在市局及区委、区政府高度重视和大力支持下，在各有关部门密切配合、共同努力下，经过玉泉区质监分局干部职工的奋力拼搏，全区特种设备安全状况总体平稳，但我们也清醒地认识到特种设备安全形势仍不容乐观，还存在许多不足之处，必须引起高度警觉。现将在监察过程中发现的问题进行归纳及原因分析如下：
（一） 特种设备使用单位安全主体责任意识不够。
企业安全意识不强,主观上不重视,管理上不到位,给监管工作带来困难。一是企业多存在监察人员不督促，企业就不主动做相关工作，对完善特种设备相关手续,持观望态度,存在侥幸心理;二是企业特种设备安全技术档案不完善；三是多数企业未对安全管理人员及操作人员进行定期培训，使得作业人员思想散漫，不够重视。
（二） 特种设备作业人员培训班次少，周期长。
许多企业作业人员在培训中心报名后没有相应的班次，人员不能及时培训，设备就不能及时注册，给监察过程带来了不小的难度。
（三） 安全监察人员不能满足实际工作需要。
全区今年特种设备增长数量较大，而现有安全监察人员没有增加，有可能导致监管盲区和安全隐患的存在。
四、下一步的工作计划
（一）围绕玉泉区经济工作，服务重点工程，安全监察与服务并举，确保特种设备安全运行。
（二）积极申请区政府在资金方面予以支持，向社会购买工作人员，成立质监所。
（三）强化安全隐患的整改落实，对排查的安全隐患，要落实到位，整改到位，有效防范安全事故的发生。
（四）进一步加强对特种设备使用单位宣传工作，强化安全责任意识。
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