二连浩特市2014年经济运行情况及2015年展望
今年以来，全市上下认真贯彻落实国家和自治区有关政策措施，深入实施“3235”发展思路，扎实开展各项工作,口岸经济实现平稳发展。
一、2014年经济运行特征及走势判断
(一)前三季度经济运行情况
前三季度，全市地区生产总值完成55.7亿元，同比增长8.6%。其中，第一产业实现增加值1800万元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值21.2亿元，同比增长10.3%；第三产业实现增加值34.3亿元，同比增长7.3%。固定资产投资完成33.3亿元，同比增长2.8%。财政收入完成4.9亿元，同比增长7%。社会消费品零售总额完成19.8亿元，同比增长11.3%。全体居民人均可支配收入完成26371元，同比增长7.7%。进出口货物量完成973.5万吨，同比下降2.3%。进出口贸易额完成28.1亿美元，同比增长4.2%。经济运行呈现以下主要特征：
1、三次产业协调发展。主要表现在：一是农牧业生产稳定，生态建设扎实推进。目前，全市蔬菜种植面积超过800亩。牧业年度牲畜存栏8.2万头(只)。完成兴边富民暖棚建设80座，已验收39座；人工造林21500穴；京津风沙源治理暖棚8座，共800平米。二是工业经济运行情况良好。到9月底，全市工业增加值完成18.6亿元，同比增长12%。其中，规模以上工业增加值完成15.8亿元，同比增长13.6%。工业用电量16083万千瓦时，同比增长8.9%，占全市总用电量24066万千瓦时的69.8%。主要工业产品中，铁精粉、水泥生产稳定，分别生产68.9万吨、274.6万吨，增长12%、14.1%。由于原料不足、市场低迷等原因，无毛绒和木材产量下降，分别生产645.4吨和82.2万立方米，下降2.2%和2%。三家风光企业共发电3.91亿千瓦时，同比增长8.6%。三是服务业平稳发展。旅游业。共接待国内外游客130.2万人次，增长15%，实现收入27.1亿元，增长33%。其中，国内游客68.7万人次，增长44%；国外游客61.4万人次，下降7%。旅游创汇23863.8万美元，增长25%。金融信贷业。全市金融机构人民币各项存款余额达56.7亿元，增长12.6%。人民币各项贷款余额50.5亿元，增长3%。非金融机构中的小额贷款公司贷款余额3.01亿元，增长12.2%；典当行贷款余额3036万元，同比增长21.2%。房地产业。受国家宏观调控政策及我市房地产市场供大于求的影响，房地产业继续回落，前三季度，累计完成投资10380万元，下降60.5%。房地产累计销售面积5.9万平方米，下降27%。商品房累计销售523套，销售均价2233元/平方米。交通运输业。航空货运量累计完成272吨，增长36.3%；航空客运量累计完成6万人，下降25%。公路货运量累计完成786.2万吨，下降3%；公路客运量累计完成4.58万人次，下降0.2%。铁路货运量累计完成555.1万吨，下降24.2%；铁路客运量累计完成24.3万人次，下降14.3%。
2、三大需求平稳运行。一是固定资产投资小幅增长。前三季度，全市126项固定资产投资项目共开复工116项，开复工率为92.06%，完成投资33.3亿元，同比增长2.8%。全市38项重点项目共开复工30项，开复工率为78.9%，完成投资22.8亿元，占全市固定资产投资总额的68.5%。其中，国蒙重油制烯烃、渤钢集团铁矿石深加工、环宇国际商贸城、边民互市贸易区等项目进展顺利，其他各个项目也正在积极推进中。二是口岸对外贸易形势略有好转。前三季度，口岸过货量完成973.5万吨，下降2.3%。其中，进口货物总量完成652万吨，增长0.5%；出口货物总量完成321.5万吨，下降7.6%。进出口贸易额完成28.1亿美元，增长4.2%。其中，进口贸易额完成17.1亿美元，增长7.4%；出口贸易额完成11亿美元，下降0.4%。出入境人数完成144.6万人次，下降5.3%。三是消费需求稳中有升。全市社会消费品零售总额完成19.8亿元，同比增长11.2%。其中，批发零售业实现销售额17.8亿元，同比增长10.9%；住宿、餐饮业实现销售额2亿元，同比增长13.5%。
3、两个收入稳步增长。前三季度，地方财政总收入完成4.9亿元，增长7%。其中公共财政预算收入完成3.24亿元，下降0.8%。从收入来源看，全市税收收入完成2.2亿元，同比增长21.9%，占地方财政总收入的44.9%。到9月底，全市全体居民人均可支配收入完成26371元，同比增长7.7%。
(二)经济运行中存在的主要问题
一是主要经济指标增速仍低于去年同期，完成年度目标任务压力较大。前三季度，全市地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入增速同比分别回落4.6、16、2.9个百分点，货运量和贸易额呈下降态势，经济形势不容乐观，完成全年目标任务困难重重。
二是“三驾马车”带动作用不强。今年以来，全市固定资产投资增速一直较低，尤其是重点项目的实施质量极为不理想，全年投资任务完成压力极大。进出口贸易方面，受蒙古国通货膨胀，蒙图大幅贬值、购买力直线下降和国内调结构、消化过剩产能等因素的影响，口岸贸易受影响程度较大，从年初到现在一直呈下降状态。就消费而言，今年以来增速与去年同期基本处在一个平台上，没有更强劲的上升势头，消费拉动经济增长的动力还显不足。
三是工业生产经营困难。在全国调整过剩产能、钢铁行业下行的压力下，我市工业生产增长缓慢，且部分工业企业仍未转变传统经营模式，适应市场能力不足，效益有所下滑，主要工业产品如无毛绒、木材、水泥、铁精粉等，生产状况较为不理想，尤其是无毛绒和木材还呈下降趋势，这些因素直接导致工业产值的整体提升，与去年同期相比增速有所回落。
四是财政收支缺口趋于扩大。前三季度，全市财政收入同比增长7%，财政支出同比增长25.3%，财政支出增速明显高于收入增速，支出总量趋于收入总量的近两倍，且从各月数据来看，收支缺口呈现越来越大的趋势，难以为经济增长和社会发展提供强大财力支持。
(三)2014年全年走势判断
从前三季度经济发展情况来看，虽面临形势不容乐观，但在全市上下各方的通力合作下，口岸经济仍可实现温和增长，预计全年地区生产总值完成90亿元，增长10.6%；其中第一产业完成0.6亿元，增长16.5%；第二产业完成35.2亿元，增长10.2%；第三产业完成54.2亿元，增长10.8%；固定资产投资完成50亿元，增长16.3%；地方财政收入完成7亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额完成28.2亿元，增长11%；全体居民人均可支配收入完成37000元，增长8%。进出口货运量完成1350万吨，增长3.4%；口岸贸易额完成38亿美元，增长4%。
二、2015年展望
(一)面临的机遇和挑战
机遇：从国际看，中蒙关系已经上升为战略合作伙伴关系，中俄战略协作伙伴关系不断深化，这为我市扩大向北开放、深化经济合作提供了良好的国际环境。从国内看，随着西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的深入实施，国内发达地区产业转移步伐明显加快，各类生产要素流动范围越来越大，企业“走出去”的愿望更加强烈。这为我市借势承接产业转移，加快推进开发开放，提供了现实机遇。从口岸自身看，二连浩特国家重点开发开放试验区已正式启动，将会为开发开放注入新的动力，更重要的是，通过多年的不懈努力，口岸发展思路日趋完善，发展条件明显改善，发展潜力不断增强，全市上下团结一致、和衷共济谋发展的良好氛围已经形成。
挑战：从当前的形势看，国际国内经济形势依然复杂严峻，一方面，蒙古国外国投资和外汇储备大幅下降，通货膨胀居高不下，导致蒙图大幅贬值、购买力直线下降；另一方面，受调结构、消化过剩产能等影响，国内资源性产品需求萎缩、价格疲软，口岸经济受影响程度较大；另外，受国家宏观调控政策和我市房地产市场供大于求的影响，全市房地产业一直呈低迷态势，投资和销售双双下跌，对经济运行产生不利影响；还有就是项目建设资金争取难度加大，国家建设资金支持重点倾向于民生、高新技术、节能等领域，而我市符合要求的项目不多，给资金争取工作带来较大困难。
(二)经济发展目标预测
在综合分析各方面因素的基础上，预计2015年地区生产总值实现100亿元，同比增长9%(可比价)；地方财政总收入实现7.56亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成55亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到40000元，同比增长8%；社会消费品零售总额实现31亿元，同比增长11%；进出口货运量完成1404万吨，同比增长4%；进出口贸易额完成40亿美元，同比增长5.3%。
三、下一步工作重点
(一)加快推进重点开发开放试验区建设。一是认真做好各项规划编制工作。紧盯试验区建设总体规划编制工作进度，确保高水平完成试验区建设总体规划编制工作，同时，适时启动各专项规划编制工作。二是加快推进重大项目运作进程。重点推进跨境经济合作区、矿业金融与服务贸易中心、跨境基础设施互联互通等项目尽快实施。三是创新体制机制。创新口岸通关、市场管理、人才集聚、行政服务等领域体制机制，进行先行先试。深化与蒙俄口岸和国内港口、内陆港的通关合作，完善信息交换、监管互认、执法互助合作机制。四是加强宣传力度。加大宣传投入力度，制定整体宣传方案，充分利用报纸、电视、单位门户网站等方式，加大试验区建设宣传力度。
(二)调整优化经济结构，推动“三大基地”建设。一是巩固提升国际贸易和物流业。加快推进边民互市贸易区建设，积极向上争取提高免税额度，允许第三国产品进入互贸区进行交易，进一步繁荣口岸贸易市场。巩固对蒙贸易、拓展对俄贸易，大力发展电子商务和对蒙俄技术、服务贸易，改造提升传统商贸服务业。推动专业市场建设，提高口岸市场规模化、专业化水平。加快推动口岸跨境皮带运输通道和航空口岸物流园项目建设，逐步改善口岸物流发展条件。优化物流园区规划布局，推动配套服务设施建设和园区整合重组。二是推动发展进出口加工业。优化口岸工业产业结构，培育发展进出口资源加工、装配制造、绿色能源等主导产业。依托蒙俄进口资源，以木材、黑金属、有色金属、畜产品为重点，促进现有企业产业延伸和产业升级，加快引进和实施高附加值、节水载能的进口资源加工项目。围绕蒙俄市场需求，大力引进和建设建材、机械组装、光伏设备、食品、日用品等生产加工项目。三是做活边境特色文化旅游业。全力推动文化和旅游融合发展，加快自治区文化产业试点市建设，引进企业发展文化创意、影视传媒、数字动漫等新兴文化产业，进一步激活口岸文化产业活力。加快旅游基础设施、重点景区建设，推动旅游基础设施建设，逐步改善文化旅游业发展条件；加大争取协调力度，策划开辟“万里茶道”跨境精品旅游线路，推动开通呼和浩特-二连浩特-伊尔库茨克旅游专列；积极开展与蒙俄跨境旅游合作，重点打造途经二连—乌兰巴托—贝加尔湖旅游线路。
(三)落实发展支撑，加快推进重点项目建设。根据2015年国家重点投资方向，扎实做好项目筛选和申报工作，积极主动与上级相关部门对接，全力争取更多的扶持资金。积极协调各商业银行对中小企业的支持力度，有效解决中小企业融资难问题。加强项目跟踪服务，加大项目的前期推进力度，推动新建项目尽早开工建设，解决项目存在各类问题和困难，全力推动项目建设。及时掌握国家、自治区产业政策导向，继续加强项目储备编制工作，围绕蒙俄资源、市场，精心策划、引进、培育一批具有竞争力的大项目、好项目，为我市产业发展提供有力保障。
(四)改善发展条件，推进口岸和城市基础设施建设。积极推动二巴线铁路、集二线铁路双幅电气化改造、铁路站场扩能改造等项目，解决口岸前后方运输通道不畅问题。加快实施锡林浩特至二连浩特铁路，争取年内通车运营，打通连接锦州、葫芦岛、曹妃甸等环渤海港口群的运输通道。加快推进二满公路升级改造，争取二张线高等级公路、二锡线一级公路尽早开工建设，提高公路口岸通关能力。加快推进天然气管道建设项目，全面提升口岸工业用气和城市燃气保障能力。精心实施城市硬化、绿化、美化、亮化和净化工程，进一步完善供热、供水、排污等公共服务设施，营造宜居型城市发展环境。健全城市管理机制，创新城市管理模式，构建城市数字化管理平台，实现城市管理规范化、人性化、常态化。
(五)巩固对外开放成果，开创对外开放新局面。全面落实《中蒙战略合作伙伴关系中长期发展纲要》，深化与蒙古国在多领域的务实合作。提前谋划第七届“二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会”工作，进一步改进经贸洽谈、商品展销活动形式，使之成为陆桥沿线地区最具影响力的经贸合作平台。深入实施“走出去”战略，引导企业有序参与蒙俄矿产资源开发和基础设施建设，带动设备、产品出口和劳务输出。加快推进二连浩特国家重点开发开放试验区建设，积极探索先行先试路径模式，抓好各项任务落实。
[责任编辑 魏莉 ]