包头市食药工商局“放管并重”采取六项措施加强市场监管

2015年，包头市食药工商局在抓好“宽进”的同时，创新市场监管机制，采取六项措施，着力加强市场监管，切实维护良好的市场秩序，努力做到“放管并重”。

一是实行企业年报和即时信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查等制度，突出信用在市场监管中的基础作用，积极构建以信用监管为核心的新型监管体系。将企业年检（个体工商户验照）制度改为市场主体年报备案制度，市场主体对社会公众公开年报备案信息，供社会公众查询。督促全市各类市场主体在6月30日前在企业信用信息公示平台上自助完成年报备案工作，填报其上一经营年度的主要经营活动、注册资本实际到位情况以及资产负债情况等。截至6月18日，全市市场主体2013年度年报率73.79%，2014年度年报率78.47%，年报率居全区综合排名第四位。同时，通过企业信用信息公示系统，公示本部门在履行职责过程中产生的注册登记、备案信息；动产抵押登记信息；股权出质登记信息；行政处罚信息和其他依法应当公示的信息，实现信息资源共享，使社会各方能够方便、及时、全面地了解市场主体的登记和信用信息，为“严管”奠定坚实基础。

二是完善信用约束机制，建立经营异常名录和严重违法企业名单，探索建立监管部门的联动响应机制，努力构建“一处失信，处处受制；一时失信，时时受制；一地失信，地地受制”的监管机制。

三是规范行政处罚行为，强化行政处罚和司法惩治的衔接，严厉惩处违法犯罪行为，完善案件移送标准和程序。按照公平规范要求，统一执法程序和标准，严格依法履职，提高执法的公平性和效能，努力实现监管执法的公正、透明、规范和高效。制定并重新修订行政处罚案件核审等三项制度，从案件内部审理过程予以规范，保证行政处罚案件办理的公开、公正、公平，切实提高依法办案的质量和效率。

四是发挥社会组织的监督自律作用，推动行业协会建立健全行业自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为；支持专业化服务组织参与监督，健全完善监督管理制度。强化企业自我管理，加大行政指导力度，帮助企业健全自我管理的办法和机制，完善内部治理结构，强化主体责任，严格履行社会义务。

五是加强市场主体经营行为监管，加大对市场主体准入、经营、退出全程监管力度，推动监管方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，努力促进各类市场主体健康发展。特别是对小微企业，引导其加快转变经济发展方式，引导个体工商户转型升级，逐步发展壮大。强化部门间的协调配合，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的格局。

六是切实维护好生产者、经营者和消费者的合法权益。不断改进维权手段，充分运用信息现代化的优势，及时化解各类消费纠纷，维护社会和谐稳定。针对群众反映的热点、难点消费问题，进行专题调查研究，点对点、面对面的解决问题。切实为人民群众营造一个良好的消费环境，努力提升服务维权效能。(张少华)