通辽市开鲁县开展行政执法主体资格清理核实工作

　　为把依法行政作为农经部门落实科学发展观的重大举措、推进农经科学化精细化管理的基本要求、切实将依法行政贯穿于农经工作的各个环节，为开鲁的经济建设更好更快发展创造良好的法治环境。开鲁县农牧业经营管理总站开展了行政执法主体资格清理核实工作。　　

一、领导重视，周密安排　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开鲁县农经总站领导    对行政执法清理核实工作高度重视，成立了清理核实领导小组，并制定专人负责此项工作。将此次清理核实工作当作一项重要的任务来抓，为行政执法依据清理核实工作提供可靠的组织保障。

行政权力来源于法律的授予，行政执法行为必须具有法定依据。推行行政执法责任制，规范行政执法行为，首先应当梳理行政执法依据，明确法定行政执法事项，进而明确行政执法责任。开鲁县农经总站对行政执法依据的法律、法规、规章进行全面梳理。按照国家法律、法规的有关规定，共清理执法依据涉及到10个法律、法规及条列，其中有《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等。通过梳理行政执法依据，理清了行政执法机关的权力清单，避免盲目执法、越权执法，更加明确了行政执法任务，进一步规范了行政执法行为。

二、创新行政执法与服务机制，促进行政便民、执政为民

近几年来，开鲁县农经总站在国家法律制度框架下，着力改革行政工作模式，创新行政执法与服务机制的有效结合，主要体现在行政执法过程中案件的受理上，取得了较好的效果。并按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”六项工作基本要求，来规范行政执法主体的服务模式。

三、下一步的打算

1、进一步加强法制宣传教育，增强依法行政的意识

认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及开鲁县政府贯彻国务院决定的实施意见，学习掌握规范政府行政行为的几部重要法律，树立“合法性意识”、“受约束意识”、“责任意识”。

2、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为

一是按照梳理的行政执法依据、行政执法职责等进行执法，确保行政执法主体合格，法律依据充分，符合时限要求，执法幅度恰当。

二是建立健全行政执法人员的电子档案，运用信息化手段进行行政执法人员资格的管理工作。

3、严格规范性文件制定方法和程序，加强规范性文件的备案审查和清理

凡与人民群众利益密切相关的规范性文件，都要广泛征求各方面的意见，扩大公众参与和专家论证的范围，推动规范性文件制定的民主化、科学化。

4、大力加强法制机构自身建设，提高法制工作人员的能力和水平。