通辽市国税局以“十个强化”为抓手 从严从实推动干部管理工作

      2015 年，通辽市国税局认真贯彻全面从严治党要求，巩固深化拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三实”专题教育，并结合实际采取多项措施，进一步强化新形势下税务干部管理工作，取得显著成效。
      一是强化思想教育。 在全市国税系统处级以上党员领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，其他党员干部按照“三会一课”制度要求自觉参加。通过党组书记为处级以上领导干部及全体党员讲专题党课、党组成员支部讲专题党课、中心组专题讨论、大调研活动、支部学习、“七一”表彰及参观活动，深化政治、法制和职业素养教育，党员学习效果、教育管理及党建工作水平明显提升。
      二是强化作风建设。 始终坚持以严纠“四风”推进作风建设，以监督问责保障作风建设。开展了执行中央“八项规定”、“不作为、乱作为”、“公车私用公款旅游”等专项监督整治工作。组织“明察暗访”，成立了3个督查小组，对10个办税服务厅工作进行督促检查。主要负责人借助广播电台、电视台直播间宣讲和解答群众关心、关注的热点问题, 推动征纳双方良性互动。
      三是强化纪律约束。 进一步加强和完善党组议事规则和程序，认真贯彻民主集中制原则和“三重一大”有关规定，实现党组工作的规范化、制度化和决策民主化。认真执行会议、差旅、接待、公车使用和办公用房配备规章制度，加强领导干部因私出国（境）事项审批和证照管理，开展干部职工在企业任职兼职情况规范清理工作，实行领导干部外出报备制度，营造了纪律严明、和谐高效的良好氛围。
      四是强化权力规范。 落实税收执法责任制，推进税务行政审批制度改革，规范进户执法。深化内控机制建设，建立监察室、征管科、货物和劳务税科风险企业通报制度。落实简政放权的同时做到加强管理、明确责任与优化服务并重，严防税收违法行为发生。积极夯实直属税务分局分析评估职能，推动税收风险管理“实体化”。认真执行主要负责人不直接分管人事、财务的规定，促进领导干部廉洁自律、规范用权。
      五是强化日常监督。 抓住“两个责任”落实关键点，用简明扼要的图表将任务清单进行“链条式”传导，形成了网格式责任体系。开展廉政谈话，针对不同岗位廉政风险，列出谈话提纲，统一干部职工思想认识，深化廉政警示教育。开展领导干部离任审计和巡视检查工作，通过发现问题、提出建议，促进落实整改，有效改进和提升了基层局领导班子和领导干部工作效能。加强绩效管理，强化督查督办，对问题注重抓早抓小，抓好部署、检查和落实。
      六是强化应急管理。 坚持“注重预防、科学处置”原则，先后制定和出台突发事件总体应急预案及网络安全、涉税负面舆情、自然灾害、消防、公共卫生预案等多项应急管理措施。强化与公安、宣传和网络监管等部门及新闻媒体的沟通联系，争取各方面支持。落实领导带班、值班制度，进一步完善了紧急重大情况报告和处置联动机制，不断提升干部职工安全意识和自我保护能力。
      七是强化责任追究。 围绕增值税一般纳税人认定、税收优惠政策落实等6个方面工作开展执法督察，严格责任追究。利用税收风险和内控管理系统，分类整理风险数据，做到实时监控。对违法违纪案件实行“零容忍”，坚持“一把手”亲自过问，纪检组长具体把关，监察部门全程办理，落实“一案双查”制度，主动防范各类违法违纪行为发生。
      八是强化文化建设。 坚持以人为本的文化建设理念，结合“三严三实”专题教育，通过评选先进个人、优秀共产党员、道德模范，开展读书活动、红色教育、文体比赛等形式，搭建具有群众性、普遍性的文化平台。组织青年志愿者参与全国文明城市、卫生城市创建活动，开展“践行社会主义价值观”道德讲堂活动，为社区建设贡献力量，为“创城”工作助力。
      九是强化倾情带队。 坚持领导干部联系点和基层调研制度，主动为基层解决实际困难。努力搭建优秀人才脱颖而出的选人用人机制，通过竞争上岗选拔10名业务类副科（局）级领导干部。稳妥推进规范津补贴、养老金并轨、职务职级并行工作，公开解释说明，在合法、合理范围内保障职工利益最大化。积极投身“1155”创先争优活动，为广大税干补充和更新知识结构创造条件。认真做好离退休老干部日常服务工作，建立领导干部联系制度、节日慰问制度和生病看望制度，使老干部老有所依。
      十是强化制度机制。 在推行组织绩效考核基础上，因事因岗设计考核标准，全面推行个人绩效管理。大胆探索和创新公务员年度考核工作，确定个人述职、测评、综合打分等程序，使干部考核成为衡量工作实绩的重要依据。注重从年龄、性别、知识结构、基层一线工作经历等因素综合考量，努力构建有效管用的科级干部选拔任用机制。积极探索职工轮岗制度和后备干部储备机制，为年轻干部的学习和成长搭建发展平台，缓解基层人力资源有限的实际情况，优化配置，逐步形成科学有效的干部队伍管理制度机制。