提高认识 统一思想 搞好我区农垦农产品质量追溯
同志们：
今天，我们在兴安盟垦区举办2017年全区农垦农产品质量追溯项目培训班。主要任务是贯彻落实全区农牧业工作会议精神，开展质量追溯业务知识和操作技术培训，提高我区农垦农产品质量追溯工作水平。同时总结我区农垦农产品质量追溯工作情况，分析存在的问题，安排部署2017年及今后一段时间的任务。
为了提高本次培训班的培训质量，使大家学有所得，我们特地邀请韩学军处长和王叶雷老师为培训班讲解相关知识。对此我们表示感谢!下面，我讲几点意见。
一、我区开展农产品质量追溯工作的基本情况
近几年，我们认真组织开展农垦农产品质量追溯建设工作。按照农业部农垦局的要求，始终把保障农产品质量安全作为追溯制度建设的核心任务，将食用农产品、农业生产资料等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快追溯体系建设。积极推进互联互通，强化企业主体责任，发挥部门督促引导作用，支持各农牧场积极参与，发展追溯服务产业。通过建设重要产品追溯体系，促进质量安全综合治理，促进消费转型升级，促进产业创新发展。 一是 积极组织农牧场申报项目，最大限度为企业创造条件，支持并督促企业成为创建单位和建设单位。 二是 开展业务培训，提高对追溯项目管理的操作技术水平。先后组织举办了2期培训班。参加培训的均为追溯企业信息管理员，共计156人。通过培训，使垦区质量追溯信息管理员提高了对质量追溯工作重要性的认识，明确了岗位职责和工作要求，掌握了操作方法和技巧，为推进质量追溯工作发挥重要作用。 三是 积极争取资金，为追溯工作提供保障。农垦农产品质量追溯工作开展以来，区局（不包括海、大两局）共争取到国家项目资金320万元，有力的支持了创建单位工作。截止到2016年，共有10家企业被批准为建设单位。追溯面积达到15.3万亩，牲畜4万头只，追溯产品涉及蔬菜、大米、羊肉、提子、菜籽油、马铃薯淀粉、杂粮杂豆等。2016年 农业部质检机构对这些追溯产品进行了抽检，产品合格率达到100%。 2016年8月呼和马场的有机蔬菜项目，通过了国家农垦局的总结验收。 四是 积极“走出去”，扩大影响力。我局积极组织有关企业多次参加了绿色农畜产品博览会。通过产品展示展销、发放宣传册，拓展了市场，为保障广大群众“舌尖上”安全提供支持。同时，充分发挥了农垦对现代农牧业的示范带动作用。
虽然我区农垦农产品质量追溯工作取得了明显的成效，但同时也存在一些问题。 一是 企业主体参与意愿不高。目前，全区有104家农牧场，只有10家建设单位实施了农产品质量追溯，这其中兴安盟局就占了4家， 还有很多产品和企业没有纳入到农产品质量追溯体系建设当中。 现在是加入的农场少，可追溯品种少，覆盖 面积小， 企业与主管部门协调配合、齐抓共管的局面还没有形成，各垦区管理责任落实不到位。虽然我们农垦有一定生产规模、技术水平，标准化程度较高，国家农垦局也有相应的扶持建设资金，但依然出现了追溯体系建设“叫好不叫座”的情况。这与我们的宣传培训、 各级 主管部门认识上的不到位、重视程度不够有关，同时也反映了我们各垦区主管部门对这项工作的必要性和迫切性认识不到位，从而造成了企业参与农产品质量追溯工作积极性不高。 二是 基层力量薄弱。大多数盟市垦区主管部门只有一人唱“独角戏”，多数垦区没有专人负责此项工作，追溯工作也没有实质性开展。特别有的工作人员责任心不强，造成信息上报不及时不完善，对布置的各项工作不能按时完成。 三是 现有项目建设单位的监管力度不够，业务水平有待提高。农产品质量追溯工作涉及到从种植（养殖）到生产、加工、仓储、销售、流通等诸多环节，是一项系统工程，既要有专业人才，还需要各部门相互配合，需要操作人员熟知各环节要领，但是一些单位的人员变动较频繁，入岗后缺乏后续的培训和学习，不懂管理、不会管理，监管不到位。 四是 运用农垦追溯产品电子商务平台，加强垦区农畜产品销售和品牌建设意识不强。国家农垦在已有的农垦可追溯农产品展示平台基础上，已和阿里巴巴、苏宁易购合作开展了可追溯农产品电子商务销售工作，我们区局也正在开展这项工作，并与苏宁易购达成了联销意向，但现在可展示的产品品种和数量还远远达不到电商销售的要求。同时，生产基础和产业链条还不完善。一旦上了平台，不仅要有好的产品，而且还要有一定数量，销售数量跟不上，这项工作就推不下去。所以希望垦区的各个企业加强基础建设，积极参与到电子商务平台建设上来，开展各种合作，提供优质产品。每个垦区会后好好调研总结一下，争取至少建成一到两个可追溯的产品。
二、农产品质量追溯工作面临的形势
近年来，食品安全问题得到广泛关注。农畜产品作为所有食品的源头，人们越来越关注其安全性，并已成为现阶段我国农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题，目前，在国家范围内建立农产品质量追溯体系已成为一种发展趋势，通过建立农产品质量安全可追溯体系，加强农产品质量安全控制的格局正在逐步形成。并且国家层面和地方政府都建立了具有代表性的农产品质量安全可追溯体系，例如国家食品(产品)安全追溯平台、广东省水产品质量安全追溯平台等。
国家农垦局在这方面也做了积极的探索和努力，从2008年正式开展农畜产品质量追溯安全体系项目建设，至今已有27个垦区的400多个企业（农牧场）加入到体系建设当中。兄弟垦区近几年的建设也卓有成效。从我们了解的情况看，黑龙江垦区在所属100多个农场中组织开展了农垦农畜产品质量追溯体系建设项目的实施。广东农垦在广州组建成立了广东广垦绿色农产品公司，集“佳鲜农庄”生鲜超市连锁、电子商务、团体销售配送、农产品质量安全检测、产品质量追溯于一体，线上线下O2O全渠道融合，打造农垦优质农产品品牌。江苏农垦开展电商营销，紧跟大数据、移动互联时代步伐，开设了天猫专卖店，在南京各大超市设立专柜。
我们内蒙古自治区是我国重要的商品粮基地和畜产品基地，主要农畜产品的产量位居全国前列。一直以来，内蒙古的农畜产品都以“绿色、无污染”而享誉全国，涌现出了伊利、蒙牛等一大批品质优良的名牌农畜产品。近年来，自治区农牧业厅以“扶优、扶强、扶安全”的政策导向，凝聚系统合力，把保障农畜产品质量安全，作为推进农牧业供给侧结构性改革的新抓手；把构建全程监管机制，作为强化追溯管理的新目标。目前，纳入平台管理的各类生产企业770多家，39家检测机构实时上传数据，220家投入品经营企业实现在线备案，经营产品审查登记，进销管理实现了可追溯。呼伦贝尔和锡林郭勒两地启动了草原肉羊追溯体系建设，为230多万只羔羊建立了可追溯档案，包头市投资4000余万元建设了市级平台，取得了良好的效果。目前，正在制定与国家平台对接实施方案，且正在与互联网通信运营商谈判，积极争取优惠政策，为纳入平台的生产企业提供优质的互联网带宽服务和优惠的资费政策，充分调动生产企业开展追溯管理的积极性。
以上这些情况，为我们下一步开展产品质量追溯工作奠定了基础，提供了条件。只要我们因势利导，顺势而为，全区农垦农畜产品质量追溯工作就会达到一个新水平。
三、今年及今后农产品质量追溯工作的主要任务
2017年是农牧业供给侧结构性调整的深化之年。面对新形势、新任务，农垦系统要从建设现代农牧业、推进标准化生产、发挥农垦示范带动作用的高度着眼，切实增强做好追溯工作的使命感和责任感，进一步提高对农产品质量追溯工作的认识。搞好农垦农产品质量追溯工作，是深入贯彻落实中央决策部署的必然要求、是加强农产品质量安全管理的现实选择、推进现代农业建设的重要内容、是发挥农垦示范带动作用的有效途径。要集中精力抓好以下工作：
（一）加强组织领导，完善追溯制度。各垦区领导要对此项工作重视起来，更主要的是各农牧场（企业）要了解掌握农垦农产品质量追溯项目如何申报、如何实施、各项制度编制、考核验收的方法重点，以及农产品质量追溯信息填报的实际操作。进一步拓展工作思路、改进工作方法，不断提高追溯工作管理的科学性和可操作性。着力完善企业农产品生产质量安全管理体系，强化投入品管理、生产记录档案等基础工作制度，形成良好的生产技术控制点及关键性技术措施，使之更加切合生产实际。加强专业人员的培训教育，使农产品质量追溯工作有条不紊的开展下去。
（二）扩大追溯规模，加强质量监管。继续扩大追溯单位，以肉、菜、果、水产等“菜篮子”产品和米、面、豆等“米袋子”产品为核心，继续增加可追溯产品品种。吸纳更多生产规模大、产品知名度高的企业加入其中，丰富可追溯产品品种。拓展农垦农产品质量追溯体系建设覆盖区域。动员没有开展质量追溯体系建设垦区积极开展创建活动、做好投入品网上记录，使更多的垦区、企业加入到质量追溯体系建设中来。对于已完成农垦农产品质量追溯系统建设项目的企业，追溯系统已进入了常规运行阶段，要进一步把质量追溯作为提升企业质量控制和生产经营管理的重要手段，推动企业向高效、信息化生产经营方式转变。同时今年有几家建设单位需要进行总结验收，请企业及时完善上报信息，及早准备验收材料。
（三）加大宣传力度，完善市场体系。光有好的产品不行，还要推销出去，各垦区、企业单位要发挥各自优势，加强与当地主管部门、主流媒体的沟通，找准关注点、把握好亮点，多种方式、多种途径做好宣传工作，积极推广可追溯理念，为农垦农产品质量追溯工作赢得更大的发展空间和营造良好社会氛围。比如说在今年绿色农畜产品博览会和全国农业博览会举行期间，局里准备申请一个农垦专柜，专门展销我们农垦产品，到时候还要请各盟市主管部门组织好本地区农垦企业积极参加、提供展品。同时要处理好和市场的关系。农畜产品质量追溯具有明显的外部性和公共性，我们一方面要搭建好可追溯系统，加大支持力度，推进工作开展；另一方面，还要在市场经济的前提下，把握好对追溯企业的支持和指导。
（四）推进电商合作，发挥示范作用。区局已与苏宁易购签订了协议，我们垦区的农畜产品可以在苏宁易购的网上进行电子商务销售工作，各垦区的主要企业要积极参与进来，开展各种合作，提供优质产品。借助平台把我们农垦的一些农畜产品品牌打出去。通过试点带动更多地方农业（牧业）企业、农户、农民（牧民）专业合作组织开展农产品质量追溯，为推动我区农产品质量追溯制度建设、加强农产品质量安全监管，提供可借鉴的经验和模式。同时，发挥先进典型的示范引领作用。推出一批生产管理规范、项目建设质量高的项目建设单位作为典型，通过学习交流，推动质量追溯工作的深入开展。
（五）树立全局意识、抓好工作落实。抓好政策引导、培训宣传、生产指导、实用技术推广，规范生产者、经营者的行为是我们的主要工作职责。各级管理部门，主体建设企业一定要在各自的岗位上分兵把守、各司其职，牢固树立全局意识、大局意识，树立“一盘棋”思想，一定要在思想上高度重视质量追溯工作，在行动上真抓、实干，切实落实工作措施，抓出实效。
同志们！这次会议，虽然是一个培训会议，但今天把各盟市主管农垦的农牧局长、科（站）长也请来了，因此，这次不仅仅是培训学习，更是我区农垦质量追溯工作推进会。质量追溯是以后的发展方向，一方面是通过培训提高对农畜产品质量追溯信息填报的实际操作水平。另一方面就是提高大家对我区农垦追溯体系建设的重视。我们要努力扩大追溯范围，提高管理水平，推动我区农垦农畜产品质量追溯工作再上新台阶，以良好的成绩迎接党的十九大的胜利召开和自治区成立70周年大庆。
谢谢大家！