我市市场保供和消费促进工作开展情况

我市市场保供和消费促进工作开展情况

近年来，我局按照上级部门和市委市政府的有关要求，认真贯彻落实促消费、保供应工作，努力提高市场调控能力，着力提升应急保供能力，统筹推进城乡居民消费。

一、加强统计监测，强化信息服务　

（一）完善城乡市场监测体系建设。我局按照“贴近市场、贴近实际”的原则，继续扩大样本数量，优化样本企业结构。目前共发展监测企业97家，其中，生活必需品监测企业20家，监测品种有103种；重要生产资料监测企业12家，涵盖了煤炭、钢材、汽车、化肥、成品油等5个行业；重点流通监测企业52家，包含批发  、零售  、服务行业监测企业；应急商品数据库监测企业6家，监测品种有大米、面粉、蔬菜、肉品等生活必需品；酒类流通监测企业4家；信息泵监测企业3家，包含了超市和餐饮业。

（二）提升市场信息服务能力。着力提升分析深度，打造市场动态分析、综合分析、专题分析等分析品牌。2014年，鄂尔多斯商务预报平台累计发布各类信息700余条，其中市场运行分析70余篇，为政府决策、企业经营、居民消费和行业管理提供了重要理论依据。

二、加强储备调控，提升保供能力

（一）完善市场调控机制。我局认真贯彻落实《中央储备肉、糖入库（栏）管理制度》、《中央储备肉、糖出库（栏）管理制度》、《内蒙古自治区区级储备肉管理暂行办法》，并2014年我市旭和畜牧有限责任公司争取到了内蒙古自治区商务厅给予的200吨猪肉储备项目，保障了我市猪肉市场供应。

（二）提高应急保供能力。为准确掌握我市生活必需品市场供应情况，我局通过市场监测、实地调查、对接企业等多种方式获取市场供求信息，保障市场供应充足，价格稳定。目前我市蔬菜、水果库存能力较薄弱，蔬菜、水果库存为1～5天的不同供应量，而粮食、肉食品具有较好的库存量，粮食、肉食品为7～15天的不同供应量。东胜区、康巴什新区、伊旗、达旗等东部旗区的蔬菜主要货源地为包头、山东、北京等地区，鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗等西部旗的蔬菜主要货源地为银川、山西、包头、山东等地区。

        同时，有效预防和及时消除各类突发事件引发的生活必需品市场异常波动，我局按照鄂尔多斯市人民政府办公厅《关于做好专项应急预案修编完善工作的通知》要求，认真制定了《鄂尔多斯市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确保能够及时、有效的应对生活必需品突发事件，维护生活必需品市场稳定。

        三、发挥商务优势，扩大居民消费

（一）认真贯彻落实促进消费政策。我市按照《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、《国内贸易发展“十二五”规划》等文件精神，努力实现将商业网点规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划，将乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划，发挥流通引导消费，创造消费的作用。

（二）构建现代商贸流通体系。一是我局以“十个全覆盖”工程建设为契机，进一步完善商贸流通体系建设，挖掘农村牧区的潜在消费市场；二是大力推进电子商务普及应用，开拓网络消费领域，引导网络购物新型消费业态健康发展。我局积极与其他部门沟通，起草了《鄂尔多斯市电子商务发展规划（2015—2020年）》、《关于促进鄂尔多斯市电子商务发展的实施意见》等规划及方案，对电子商务发展提供指导意见。三是加快发展物流配送，加强物流标准化建设，支持电子商务与物流快递协调发展。

（三）搭建消费促进平台。按照内蒙古自治区商务厅要求，我局每年组织开展“全国消费促进月”活动，  搭建地区特色的消费促进平台，为扩大消费、诚信经营营造良好的环境和氛围。2015年“全国消费促进月”活动期间，我市东胜居然之家、东胜惠美超市、康巴什华资国际、伊旗丽景广场等40多家企业开展形式多样的消费促进活动。

四、存在问题及建议

（一）本地蔬菜供应量少。我市本地蔬菜生产基地较小，冬季蔬菜供应主要依靠外地调入。一旦出现雨雪等灾害性天气，因交通受阻，各种物资无法及时调运，影响市场供应，导致价格异常波动。下一步应更加注重保障足够的菜地保有量，稳定和提高本地蔬菜自给能力，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地，加强农产品产销衔接，增强市场调控能力。

（二）储备机制不健全。目前，我市生活必需品储备以商业储备为主，企业边进边销方式储备。政府对储备企业的扶持力度不够，储备企业资金短缺等问题较突出，亟待进一步完善生活必需品储备体系建设，做好主要农产品收储和投放工作。

（三）市场监测体系不完善。虽然我市市场监测样本企业达到97家，但存在样本结构不合理、缺乏对企业的约束力、数据报送质量低等问题严重影响我市市场预测预警的准确性和及时性。

（四）农村居民消费能力差，社会保障体系不健全。我市农村居民的收入低，日常生活开支、子女教育、养老医疗等开支负担重等多种原因制约着农村居民的购买力，限制着消费增长。而扩大农村消费是拉动内需、促进消费工作的重中之重，因此建议要进一步完善社会保障体系，优化农业产业结构，增加农民收入，提高消费能力。

（五）基础配套设施落后，商贸流通不够畅通。城市和农村基础配套设施不健全，商贸流通环节多等原因在一定程度上抑制了居民的消费欲望，制约了购买力的有效释放。建议要加强城镇建设，完善商贸流通体系，拓宽消费市场。（市场运行和消费促进科）