乌兰察布市全面推进户籍制度改革 农民将实现“市民梦”变成名正言顺的“城里人”

　　户籍，又称户口，是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿，是我们每个公民的身份证明，与每个人都息息相关。自11月21日我市公安局召开全面推进户籍制度改革会议以来，这个话题备受大家关注。

　　刘瑞婷是丰镇市新城湾乡泽落沟村人，几年前跟随丈夫来到集宁打工，尽管这几年一直在城里租房子住，也可以算是半个城里人，但她始终觉得自己和身边其他人有些不同，因为她不仅从小生在农村、长在农村，户口上也明确了她是一个农民的身份。“我是土生土长的村里人，农村户口，我老公也是，虽然说现在农村政策挺好，我们农民现在生活也好了，跟城里人也差不了多少，但骨子里感觉还是和城里人不一样。”

　　户籍制度改革什么时候改，要改什么，怎么改，像刘瑞婷这种情况又能否通过此次改革变成名正言顺的“城里人”，享受到城里人一样的基本公共服务。带着这些疑问记者来到了市公安局基层基础科了解情况。

　　科长张辉介绍，全面推进户籍制度改革目前已经开始实施了。此次改革不同于以往局部、单一的户口政策调整，而是涉及到教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村牧区耕地、林地、草场、宅基地、产权、财税等众多领域的综合性配套改革，与每个人都息息相关，“这次户籍改革总体来看主要目的是推进城镇一体化进程，把企业需要的技工人员、就业能力强、适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员和农牧区的富余劳动力都转移到城镇，加快城镇一体化建设;第二个是剥离附加在户口上的一些社会管理功能，取消城乡壁垒，完全打破户口二元管理体系。”

　　据张辉介绍，此次户籍制度改革将取消农业、非农业户口性质的区分，统一登记为居民户口，取消城乡居民身份差别，为消除城乡壁垒，推进城乡发展一体化创造条件。“户籍改革以后，就不再有我是农村人，你是城市人的区分，能够更好地体现公平公正。目前，户口先行一步，逐步会把配套措施跟上来。”

　　据张辉介绍，除此之外，改革后的新政策落实以后，刘瑞婷还可以办理“居住证”，与她曾经办过的“暂住证”不一样，这张居住证算是她在城里生活的一张通行证，办理了居住证，她便可以享受到和本地居民一样的就业、医疗、教育等基本公共服务了。

　　刘瑞婷说：“目前我们交新型农村合作医疗得回村里交，很不方便，以后要是有了居住证，我们就能就近在城里交医疗保险了，省多少事儿!而且这样一来好像也有归属感了。”

　　除医疗外，跟随父母离开家乡，异地上学的孩子们所面临的中考、高考等诸多问题也将在此次改革中迎刃而解。按最新出台的规定，随迁子女在满足条件的情况下在异地也可以参加高考。张辉介绍：“自治区务工子女工作实施办法就和户口脱开了，只要是符合学籍、实际居住满三年、缴纳社会保险满三年，连续居住满三年的。就可以在居住地参加考试，随着制度的完善，以后社保、低保也会脱离户籍所在地这个框。”

　　除建立健全城乡统一的户口登记制度、居住证制度外，完善以实际居住人口登记制度，建设人口基础信息库，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享是此次改革的又一重要内容。张辉介绍：“7月15日启用的新的人口信息系统就是以公民身份证号码为唯一标准，以人口信息为基础的人口信息库，具有唯一性、权威性、准确性，全国联网，以后公民以身份证号为唯一标识，贷款、住房、银行开卡等都以这个为标准。户口管理是现代社会最主要的公共信息管理系统，户籍制度改革无疑对实现公平、公正，适应社会主义市场经济发展，促进人才资源优化配置，确保我市经济长期保持稳定发展具有重大意义。”(记者张芳)

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