推动绿色发展 厚植美丽家园扎兰屯市林业局2015年工作综述

林业厅政府网12月17日讯  2015年，扎兰屯市林业局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“生态大建设、资源大保护、产业大发展”三大理念及“生态林业和民生林业”两大任务，不断拓宽思路，强化工作措施，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”发展理念，积极推进国土绿化事业，取得了显著成效。

夯实生态基础，推进生态建设

绿色，是一座城市永远追求的境界。2015年，扎兰屯市林业局全力推进造林绿化工作，成立16个绿化服务队，全程提供造林技术指导，重点把好规划设计关、苗木质量关、苗木栽植关和检查验收关，突出乔、灌、花结合的绿化方式，积极开展政策宣传，创新体制机制，激发造林活力，引导和鼓励企业和大户造林，带动和提升造林绿化水平。打造了岭航新村自治区级绿化精品工程，扬旗山移民新村及河西新区两个呼伦贝尔市级精品工程。对全市种苗生产经营户做了种苗质量调查，开展了种苗行政执法检查工作，保证了全市林木种苗安全。全年完成公路、村屯、城镇周边、厂矿园区等重点区域绿化23417亩，投资13465万元，经检查验收，造林绿化合格率和成活率均达90%以上，高于全区平均水平，被评为全区重点区域绿化优秀旗县，获自治区奖补资金442万元。在实施“十个全覆盖”村屯绿化工作中，整合两年度的重点区域绿化奖补资金，投资1050万元，派出林业技术人员全员深入造林第一线，完成28个行政村、2个林场绿化工作。6万亩森林抚育工程分解到各林场，由林业职工实施，铺就了林业职工创收渠道。办理了民程家园旅游度假村、扎兰屯市老年养护园、哈满铁路电气化改造工程3个征占用林地项目。有效落实生态公益林管护工程，编制2015年公益林生态资金补偿实施方案，完善公益林管护制度，对全市277.96万亩公益林实施全面管护，公益林扩面资金得到上级批复；完成494.16万亩森林保险投保工作，完成年度任务100%，本年度森林保险理赔资金350万元。绿色在扎兰大地铺展，逐步展现出一幅山川秀美的壮丽画面。

坚持依法治林，维护生态安全

整合森林公安和林业行政执法力量，严格执行《森林法》、《森林法实施条例》和《野生动物保护法》等林业法律法规，积极开展森林资源和野生动植物保护工作。森林公安机关开展了“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”、“天网行动”、“利剑行动”、“雷霆行动”等一系列专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为，加强野生动物保护和管理，取得了打击非法破坏森林及野生动植物资源安全的丰硕成果。全面落实森林草原防火目标管理责任制，不断加大宣传、检查、扑救等各项工作力度，积极探索科学扑救新模式，森林草原火灾的安全防控能力不断提高，组建快速扑火队24小时集中待命，死看死守，森林和草原火灾受害率分别控制在1‰和3‰以内，安全度过春秋两季防火期，实现连续17年无重大森林草原火灾；积极开展林业有害生物调查、监测和防治工作，林业有害生物防治成效明显，重点抓好榛实象甲、柞褐叶螟等有害生物防治，严把木材进出检疫关，最大限度减轻灾害损失，林业有害生物成灾率控制在3.2‰以下，无公害防治率达到95%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，有效防止危险性有害生物扩散传播。森林资源监测体系不断完善，林业应急管理能力不断提高，有效保护了森林资源的安全。

发展林业产业，惠泽林农群众

扎兰屯市林业局在大力推进绿化植树征程中创新林业产业发展思路，寻找增收致富渠道，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，着力构建榛子、沙果、林下经济、林区农业、林区牧业和森林旅游“六大产业”，以林木种植、经济林培育、林下资源开发等为主的林业产业体系初步形成，林业产业已经成为全市农民群众增收的有效途径。一年来，林业局先后派出考察组到东宁、长春、沈阳、铁岭等地考察了黑木耳、油用牡丹、花卉和榛子产业，与铁岭三能公司达成合作协议，在蘑菇气等地建设了榛子丰产实验布点基地1000亩，亩产量达到150斤；在成吉思汗苗圃建立了黑木耳菌种培育基地、优势树种繁育基地、平榛育苗基地、花卉基地，积极打造国家级示范苗圃。培育黑木耳100万袋，完成苗圃扩繁工程200亩基地建设任务，培育樟子松、云杉等苗木1000万株，为全市造林绿化提供了优质苗木；投资10万余元对苗圃原有育苗大棚进行改建，建成日光温室，培育各类花卉2万株，为新型林业产业发展开辟了新天地；新增沙果经济林5000亩，完成“中国沙果之乡”申报书编制工作；在施业区内规划了山产品采集基地100万亩，林药间作基地5万亩，建设芍药、苍术、桔梗种植基地1200亩；加大对全市蚕业工作的技术指导，对蚕农在种茧繁育、蚕需物资储备和销售等环节提供一站式服务，得到了蚕农的一致好评，创造直接蚕业经济价值400万元；新增哈多河林场育肥羊、新立屯林场森林猪2个标准化养殖场，新建冷水鱼养殖基地2处；伊其罕、哈多河、红炮台旅游驿站完成前期站房建设；秀水国家湿地公园总体规划已通过专家考察和评审，正报国家林业局审批，生态旅游的品牌效应正逐步显现。蒙森公司参加了扎兰屯绿交会、长春第二届中国森林食品交易博览会，公司参展的沙果、榛子、蘑菇、黑木耳在展会上受到好评；林服公司自主创收，实施了围封、修路、清林、厂区绿化、办公用房和管护站用房维修等工程，年创产值600万元，增加了经济收入和职工就业渠道。目前，全市林业已经发展成为涵盖第一、二、三产业的基础产业，发展优势和潜力方兴未艾。

深化林业改革，奠定发展基础

全力推进林业社会化服务进程，全市林业专业合作社达到23家，2家被评为自治区级示范社，1家被评为国家级示范社。建设林权管理服务中心，制定了实施方案，办公场所房屋整修及室内布置已全部完成。鼓励产权明晰的林地有序流转，向造林大户集中，全年共流转林地81宗，3614亩，50户。为确保在办理林权登记过程中无差错、无争议，维护造林户合法权益，解决全市林地纠纷问题，在市委、市政府的支持下，对辖区内2010－2014年483户、638宗、20735亩林地申请登记林权情况进行全面核查，并通过市委农工部的最终验收。

完成国有林场改革前期调研，对各林场基本情况、财务状况已进行了全面调查，对人员身份进行了界定，各项基础材料齐全完备，市政府成立了国有林场改革领导小组，为稳妥实施国有林场改革做好了准备。

扎实推进林场“十个全覆盖”工程，各林场危房改造、安全饮水工程基本完成，场区街巷硬化21公里，各林场通电、通广播电视、文化活动室、便民超市全覆盖，改造卫生室2个，社保参保率100%；投资205万元，整修林场道路153公里，铺筑桥涵5处；投资390万元，改造济沁河、伊其罕、根多河林场低压线路30公里；争取上级拨付伊其罕林场新场部建设项目资金45万元，已完成前期规划、设计和招投标工作。

项目资金争取到位。经过三年来不断努力，积极与上级沟通，今年在项目资金争取方面终于有了回报，争取到了停止天然林商业性采伐补贴资金7000余万元，彻底解决了工资和经费不足的困境，为今后林业发展奠定了基础。

加大党建工作力度，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全力推进学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，继续保持了呼伦贝尔市文明单位标兵称号，宣传工作保持在呼伦贝尔市林业系统和本市同行业前列。制作了以护林员从事森林管护、加强廉政建设为题材的微电影2部，在网络展播后受到社会的一致好评，在国家林业局林业微电影展播中获得“十佳影片”荣誉；提高信访工作能力，改进工作方法，热情接待并认真办理群众来信来访和上级交办的信访转办件，耐心解答来访群众提出的问题，畅通了职工、群众信访渠道，融洽了党群、干群关系，上访人数较上年明显减少，维护了社会稳定。扎实推进驻村帮扶工作，先后四次深入爱国村开展帮扶工作，为村里解决生产发展资金4万元，帮助村里发展设施蔬菜、木耳产业，打造文明村。科级领导分别与16户贫困户结对帮扶，为每户资助现金500元。在“十个全覆盖”攻坚战工作中，我局派出科级干部、环节干部30多人深入各乡镇、各村屯驻村工作，与驻村工作队和镇村干部同吃同住同劳动，坚持每日工作在村里，当好宣传员、督查员和服务员，抢工期，保质量，积极完成驻村工作任务。

如今行走在扎兰大地，抬望眼，皆是绝佳的生态画卷，一个林绿山青、天蓝水碧，空气清新、环境优美、绿色宜居、满目苍翠的新扎兰正以崭新的姿态展现在世人面前。展望“十三五”，扎兰屯市林业局站在新的历史起点上，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在指引，稳妥实施国有林场改革的历史使命在期待，扎兰林业工作者将在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划、团结拼搏，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的工作，奋力推进扎兰林业又好又快发展，全面开创扎兰林业发展新局面。（张万军）