扎兰屯市脱贫攻坚吹响集结号

扎兰屯市脱贫攻坚吹响集结号

2016年，为确保“减贫摘帽、整体脱贫”两年攻坚冲刺行动首战胜利，扎兰屯市坚持将精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，统筹实施“12569”扶贫工程，即围绕一个中心、突出两个阶段、落实五个一批、强化六个精准、实施九大工程，采取超常规举措，拿出攻坚拔寨的决心和勇气，举全市之力，聚各方资源，坚决打赢脱贫攻坚战。全年计划完成建档立卡范围内的3142户8200人贫困人口脱贫销号任务，23个贫困村脱贫出列。为2017年实现基本消除绝对贫困现象、摘掉自治区重点贫困旗县帽子的目标奠定坚实基础。

围绕“一个中心”。 即：围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚不留锅底、不漏一户、不落一人、确保全胜这个中心。

突出“两个阶段”。 即：到2017年，基本消除现有贫困标准下的绝对贫困现象，剩余建档立卡贫困人口16264人全部脱贫，46个贫困村全部退出，区级贫困旗县“摘帽”；到2020年全部建档立卡贫困人口12783户33785人实现稳定脱贫，实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”的终极目标。

落实“五个一批”。 即：一是发展生产脱贫一批，计划投入资金26370万元，引导和支持所有有劳动能力的贫困群众立足当地资源，依靠自身发展，实现就地脱贫2379户6311人。二是易地搬迁脱贫一批，计划投入资金3534万元，对“一方水土养不起一方人”，难以实现就地脱贫的225户589人实施易地搬迁脱贫。三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的78户275名贫困人口通过参与生态修复工程建设，承包“五荒”资源或就地转成护林员等生态保护人员实现脱贫。四是发展教育脱贫一批，计划投入资金142万元，针对因学致贫、失业致贫的建档立卡贫困户60户185人，实施教育扶贫和通过劳动技能培训转移就业脱贫。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的400户840人，由社会保障来兜底，做到应保尽保。

强化六个精准。 进一步强化扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”保障机制，切实解决“扶持谁，谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。确保脱贫攻坚真扶贫、扶真贫、真脱贫。

实施九大脱贫工程。

1 、金融扶贫工程。 发挥金融扶贫“四两拨千斤”的杠杆作用，主要解决扶贫资金“从哪来”的问题。通过实施金融扶贫富民工程、互助资金扶贫项目、中和农信小额信贷项目等，可实现减贫705户1834人稳定脱贫。

2 、“三到村三到户”精准扶贫工程。 通过实施“三到村三到户”项目，解决扶贫资金“往哪投”的问题。依托扎兰屯市村屯规划、脱贫攻坚规划和“十个全覆盖”工程建设，围绕重点龙头企业和区域产业特色，建立扶贫互助资金、规模化养殖、设施农业蔬菜大棚产业园区、先建后补、金融放大、农机代耕代收等六种“精准脱贫”致富模式，使资金变资产、资产变股金、农民变股民，确保贫困户直接受益，计划带动贫困群众1674户4377人。

3 、“雨露计划”工程。 计划投入42万元继续实施“雨露计划”培训项目。对280名贫困学生给予每人每学年1500元的就学补助，保障他们完成学业稳定就业，实现就业一人，脱贫一户的目标。可脱贫50户150人。

4 、文化产业扶贫项目。 计划投入100万元，与扎兰屯市岭东文化产业发展基地、总工会、妇联合作，对农户及贫困群众开展工笔画及羽毛画、根雕、剪纸、旅游纪念品开发等技术培训，使贫困群众不出村即可实现产业增收，计划带动100人就业，实现10户贫困户35人脱贫。

5 、移民易地搬迁工程。 计划投入3534万元，对7个重点乡镇、17个贫困村的225户贫困户589人开展扶贫移民易地搬迁工作，要充分尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，实现贫困户能搬得出、稳得住、能致富，生活有改善，发展有前景。

6 、电商扶贫工程。 通过实施电商扶贫解决产品“怎么卖”的问题。计划投入500万元，大力实施“互联网+”电商扶贫工程，全面打造7种致富模式，计划带动贫困户55户165人脱贫，推动扶贫开发迈向信息化时代，实现“授人以鱼”到“授人以渔”再到“开拓鱼市场”的跨越式转变，实现我市率先进入扶贫开发3.0时代。

7 、旅游扶贫工程。 计划整合相关部门620万元，选择距离市区相对较近，交通便捷，具有示范带动效应的10个村开展旅游扶贫工作，充分利用项目村历史文化多元，山水风光秀丽的特色，以四季节庆活动为载体，打造一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，推动我市乡村旅游产业快速健康发展，通过乡村旅游直接带动45户135人脱贫致富。

8 、生态扶贫工程。 充分利用“五荒”资源，做好“山水”这篇文章，发展林果、养鱼、养鹅等绿色生态产业，实现资源变资产、资产变资金的良性循环，带动贫困群众增产增收。利用丰富的林业资源大力发展林果、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂等林下经济，形成致富产业，从而带动贫困群众脱贫致富，形成生态脱贫的新的致富门路。计划带动贫困群众78户275人。

9 、行业和社会扶贫工程。 第一，通过实施行业扶贫解决“资金捆绑使用”的问题。通过“十个全覆盖”工程，解决贫困村基础设施落后的问题，补齐短板、完成基础建设、促进产业发展，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”的战略性转变。第二，通过社会扶贫解决“领导带头干”的问题，为每个贫困乡镇确定一名处级领导包扶，每个贫困村确定一个包扶单位，为6214个贫困家庭每户确定一名包扶责任人，不脱贫、不脱钩，一级带着一级干，一级做给一级看，一级一级地传导工作压力，增强工作动力，形成脱贫攻坚强大合力。（扎兰屯市扶贫办）