扎赉特旗：打造产业富民新常态

　　11月的扎赉特沃野，机声轰鸣。农民脸上洋溢着丰收的喜悦。

　　“现在老百姓生活是越来越好了，眼看着又是一个丰收年，粮食收得越多越好，都有订单，不愁卖，就等着进钱了。”扎旗音德尔镇乌珠尔村节水增粮项目区的玉米即将收割结束，农民陆志贵看着自家的玉米高兴得合不拢嘴。

　　近年来，扎旗积极引导龙头企业、合作社、家庭农场以及广大农牧民积极参与到产业化企业与农牧民利益联结机制构建的过程中，随着订单合同、服务协作、流转聘用、价格保护、农牧民专业合作组织联结模式的相继构成，加快了龙头企业与农牧民利益的“双促”“双赢”，打造了扎旗产业富民的新常态。

　　 市场好的时候给农牧民让利，市场不好的时候给农牧民保底

　　通过订单农业稳定农产品契约关系，通过价格保护与协调机制稳定农产品市场价格，让农牧民有钱挣，让企业有原料、能盈利，让消费者舒心。

　　深秋的扎赉特，阳光明媚，碧空如洗。

　　音德尔镇茂力格尔嘎查的绿色水稻种植基地内，水稻全部收割归仓，村民们黝黑的脸上洋溢着幸福的喜悦。

　　村民包成林今年签了订单合同，种了70亩水稻，他和李布和算起了经济账：按往年的经验，70亩地能收6万多斤水稻，今年签了订单，比去年多收入1万多元。他感慨地说，“还是订单农业好啊，老百姓有保障！”“是呀，我家今年的45亩绿色水稻，也能多收入1万多元，还是订单农业安心！”李布和说。

　　感到安心的，不仅是水稻种植户。

　　“我跟老百姓签订种植合同，我们为老百姓统一品种、统一供秧、统一栽培技术、统一供肥，提供技术指导，老百姓也不用担心产量问题，同时，有了稳定的合同订单，我不用担心原料，老百姓也不用担心销路，而且回收价格也比市场价格高，水稻质量好的我们每年还给奖励。”绰勒银珠米业有限公司董事长朴成奎笑着说。

　　而在扎旗，这样的稻米加工企业有7家。

　 　向科技创新和协作服务要效益，让农牧民收入永远在利润线之上

　　发挥龙头企业技术优势，通过统一种肥、统一植保、统一管理，为农牧民提供技术服务，在科技创新和协作服务的过程中给农牧民增收致富创造可能。

　　扎赉特旗龙鼎(内蒙古)农业股份有限公司20万吨稻米全自动生产线上，机器轰鸣，研磨、精选、包装一条龙，构成一幅幅繁忙的生产画面。

　　年生产20万吨的稻米全自动生产线、30万吨的生物肥料加工厂、1万吨杂粮杂豆生产线和15万亩基地建设，成立院士工作站，品牌注册……龙鼎(内蒙古)农业股份有限公司2014年成立以来，就努力打造集种子培育研发、粮食仓储加工物流、农产品现货交易、农业从业人员的科技培训等功能的综合性国家级园区和全国中高端主辅粮的领先供应商。

　　“科技是企业的灵魂。公司正在建设以院士工作站为科技支撑，集测土配方生物肥料、优良品种研发、繁育、示范、推广——订单种植——收储——粮食加工为一体的现代农业科技示范工程。”李锦霞常务副董事长介绍，“公司将以订单形式为种植户提供种、肥、技术等全方位服务，增加合同种植户的收入。”

　　扎赉特旗罕达罕粮贸有限公司以“订单合同型”“价格保护型”“服务协作型”三个利益联结模式作为基本运作模式，公司与4个农民专业合作社有利益联结关系，涉及成员500余人。

　　通过加大对专业合作社、养殖大户的技术扶持力度，与加工企业形成利益联结新机制，最终获益的是广大牧民。

　　 多种形式入股参企，农牧民当起小股东、小老板

　　农牧民以土地、劳动力等要素入股龙头企业，参与、监督企业的经营管理；企业以资金、技术、良种等要素入股，采取二次利润返还和按股分红等方式，让农牧民分享到加工和流通环节的利润。通过股份合作，龙头企业与农牧民建立起紧密的利益共同体。

　　产业化企业和农牧民利益联结机制的探索创新过程中，一些企业主动让利于农牧民，农牧民以土地、劳动力、农畜产品和资金等多种形式入股企业，成为企业的小股东、小老板。这种深层次的股份合作正成为扎旗探索企业与农牧民共同致富的重要方向和高效形式。

　　扎赉特旗老十家户农业专业合作社采用“流转聘用型”联结模式，即农民将土地流转给合作社，由合作社统一耕种、统一管理，每亩土地按正常年份产量给农户1530元，农民每亩增收800元。合作社出资聘用农民按要求进行耕种和管理。目前，老十家户农业专业合作社已流转土地近千亩，带动农户80余户，发展有机谷子种植基地2600亩。

　　而农牧民以土地、产品、资金、劳动力等要素入股，参与经营管理或监督的股份合作形式，则是更加紧密的利益联结机制。

　　中国农资小型合作社(扎赉特旗黑珍珠野苋专业合作社)为带动农牧民走向致富道路，中国农资小型合作社与中农集团强强联合，目前已吸纳农牧户加入合作社4000余户，整合土地100余万亩。通过统一种肥、统一植保、统一管理、统一收割，建立了稳定优质的种植基地。所有物资由中农集团直接交付到农户手中，中间无任何环节，促使每亩种植成本降低四分之一，农民每亩还可增收50元。

　　农牧民以股份合作的形式与农牧业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，组建形成利益共同体，作为共同的出资方，农牧民不仅可以获得出售农产品的收入，而且可以分享联合体的利润。企业把农户的生产作为自己的第一生产车间，农牧民成为企业的员工，实行农牧业生产企业化运作，使得利益机制朝着“利益共享，风险共担”的方向迈了一大步。

　　 活用政府和市场“两只手”，引导建立产业富民的路径导向和新常态

　　对于单纯追求经济利润的企业来说，构建紧密型利益联结机制的产业发展关系并非一朝一夕之事，需要政府、企业和农牧民共同发挥作用。

　　为此，扎旗认真执行中央和自治区、兴安盟关于农牧业产业化经营、扶持龙头企业发展、建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制等相关会议、政策、文件精神，用足用活上级出台的优惠政策。

　　“产业化项目扶持资金要向利益联结机制做得好的企业倾斜，哪家企业做得好我们就要重点扶持，在国家级、自治区级龙头企业评定上，在满足评定条件下，对利益联结做得好的企业，要给予优先评定。”该旗农牧业产业办负责人如是说。该旗积极推动广大农牧民与龙头企业之间构建起“风险共担、利益均沾”的利益共同体，鼓励各企业建立健全紧密的利益联结机制，让农牧民从产业化经营中得到更多实惠。

　　据不完全统计，今年，扎旗有21495户农牧民进入产业化经营链条，占全旗农牧户总数的19.73%；农牧民人均通过农牧业产业化渠道实现纯收入2000元，占农牧民人均纯收入的8%。

[责任编辑 哈丽琴 ]