抓住新机遇 立足新理念 实现新发展

　　 ——访自治区财政厅党组书记、厅长张华

　　自治区党委九届十四次全委会结束后，就如何贯彻落实好全委会精神、如何在全委会精神指导下做好财政工作等话题，自治区财政厅党组书记、厅长张华接受了本报记者专访。

　　记者：全委会提出了“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标，其中明确：公共财政预算收入稳步提高，主要经济指标平稳协调。请就此谈谈您的理解。

　　张华：全委会提出的这个目标，与国际国内环境给我区发展带来的机遇密切相关。当前和今后一个时期，全球科技和产业变革孕育新突破，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，产业分工和利益格局正在深度调整；我国经济发展进入新常态，经济发展方式由规模速度型转向质量效率型集约增长，发展动力从要素投入转向创新驱动。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，内蒙古面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，内蒙古面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设战略，内蒙古面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机。与此同时，全区上下凝心聚力，并正在抓住国家新一轮西部大开发、东北振兴和“一带一路”建设等战略机遇，深入实施自治区“8337”发展思路，深入推进“五大基地”建设和重点工作重点项目，努力克服经济下行压力。为此，当前及今后一个时期，我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。

　　经济是“源”，财政是“流”，经济决定财政。上述机遇和经济长期向好的基本面是我区公共财政预算收入稳步提高及稳增长的基础。因此，全委会提出的“公共财政预算收入稳步提高”“主要经济指标平稳协调”的目标是符合区情实际的。

　　记者：全委会要求，要紧紧围绕增强发展动力活力，着力抓好财税体制等改革。请结合全区财政工作实际谈谈您的认识？

　　张华：改革既是“十三五”发展的重大任务，也是“十三五”发展的重要保障。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革是全面深化改革的重头戏。“十三五”时期，财税体制改革将进入攻坚阶段，我们将按照中央和自治区的统一部署，以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任为重点，进一步完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，完善一般性转移支付增长机制，健全预算绩效管理制度，完善财政预决算公开，规范地方政府举债融资体制，着力建立全面规范、公开透明的预算制度体系；建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系；合理划分政府间事权和支出责任，促进财力和责任、办事和花钱相统一，全面提升政府治理效率。

　　记者：全委会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须切实增强贯彻落实“五大发展理念”的自觉性、主动性和创造性。请您结合全区财政工作谈谈如何落实这一要求？

　　张华：这“五大发展理念”是今后一个时期我区的发展方向和着力点，也是做好全区财政工作的根本遵循和行动指引，因而全区财政工作需要从5个方面发力。

　　一是坚持创新发展理念，着力支持打造经济发展的亮丽风景线：在培育新的经济增长点上多下功夫，通过财政发力，全力促进“五大基地”建设，大力支持新能源、新材料等优势新兴产业，大力扶持“互联网+”“文化+旅游”等新兴业态；在创新投融资方式上多做文章，通过以存促贷、设立基金、推广政府与社会资本合作、争取地方政府债券发行额度等措施，实现财政和金融联动，吸引和引导社会资本参与投资。

　　二是坚持协调发展理念，着力支持打造民族团结和文化繁荣的亮丽风景线，把有限的财政资金用在刀刃上，下大力气补齐经济社会发展主要领域的短板：支持以呼包鄂为核心的西部地区协同发展，支持东部盟市加快发展；加大对革命老区、民族聚居区、边境旗市、贫困地区的扶持力度；以农村牧区“十个全覆盖”工程为重要抓手，持之以恒推进城乡均衡发展；着重支持自治区重点公共文化惠民工程，支持足球改革等社会事业发展。

　　三是坚持绿色发展理念，着力支持打造生态文明的亮丽风景线：积极争取国家加大对我区农畜产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，支持大兴安岭林区深化改革；多渠道筹集资金，促进节能减排，支持循环经济发展；不断加大对环境治理的财政支持力度，切实加强对大气、水、土壤污染的综合防治；积极落实草原生态、退耕还林等重大生态工程补奖资金。

　　四是坚持开放发展理念，着力支持打造边疆安宁的亮丽风景线：紧密对接国家中俄蒙经济走廊建设战略，加大边境地区转移支付力度，加大边贸发展、口岸建设等财政资金投入力度，积极支持满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设，不断提升我区对外开放水平，支持进出口贸易持续健康发展，为把我区打造成向北开放的桥头堡和祖国北疆安全稳定屏障做出更大贡献。五是坚持共享发展理念，着力支持打造各族人民幸福生活的亮丽风景线：全力支持脱贫攻坚工程，发挥财政资金在促进异地搬迁脱贫、发展生产脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社保兜底脱贫中的支撑作用；继续实施城乡低保家庭大学新生资助政策，进一步健全学生资助政策体系；积极推进创业就业工程，支持大众创业、万众创新，实现零就业家庭动态清零；大力支持医药事业发展，支持实施食品安全战略，推进健康内蒙古建设，努力让公共财政更好地惠及全区各族人民。（记者  杨帆）

[责任编辑 魏莉 ]