党建接地气农民诉衷情 土右旗创新服务型党组织建设

　　新华网呼和浩特电12月18日电(李国栋 陈耀耀 郝高飞)秋高气爽，又是一个丰收年，家家户户金灿灿的粮食垛，给忙碌一年的村民放了个“小长假”，板申气村“中心”党委院内，红旗飘扬，人头攒动，宽敞的便民服务室、图书室、休息室、娱乐室里，闲暇下来的农民们打扑克、唱二人台、看书籍，幼儿园内传出了孩子们稚嫩欢快的歌声……。这是记者在内蒙古土右旗板申气村看到的情景。

　　近年来，土右旗以“围绕服务抓党建、提升服务促发展”为目标，坚持钱往基层花、人往基层走、劲往基层使，在党组织设置、阵地建设、服务方式和激励机制等方面不断创新，基层党组织和干部服务水平明显提升，畅通了联系服务群众“最后一公里”，赢得了群众真心“点赞”。

　　 “小村部”到“大党委”

　　党组织建在群众心坎上，群众的事好办了，村子的发展有盼了

　　北官地村一直以来都是出了名的贫困村，全村常住人口不足400人，村集体经济收入少，村组无钱办事，道路、沟渠等基础设施建设落后，村干部干事无动力、村民致富无良策，合乡并镇后更成了苏波盖乡的边远村，到乡镇办事路远不便又成了村民的一块“心病”。全旗288个行政村中像这样的村为数不少。

　　“村子要发展，党组织带头是关键”，旗委书记王章同志说。教育实践活动开展以来，土右旗针对乡镇服务半径大，村庄零碎、资源分散等现状，结合全旗村庄整合规划，选择10个辐射半径大、基础条件好的村成立“中心”党委(党总支)，将周边村党支部纳入党委服务范围，构建场所宽敞、设施齐全、功能完善的“农事村办”服务场所，由乡镇选派干部每周2次驻村开展“一站式”办公服务，周边村群众以前至少花费三四个小时甚至1天时间到乡镇办的事，现在半小时就能解决。

　　据介绍，“中心”党委书记由乡镇领导干部担任，成员由所属各村党支部书记、党员村委会主任和其他党支部委员组成，通过组织生活同过、公共服务同建、党员队伍同抓、村级事务同议，使原来不同行政村的党员干部逐步拧成了“一股绳”、成为了“一家人”，各支部村由原来的单打独斗变为抱团发展，自主发展能力明显增强。

　　“以前进村里的路不好走，一样的玉茭茭(玉米)，粮贩子来咱这村就得少给个三五分，现在路好走了，俺们的庄稼也能卖上个好价了。‘中心’党委还帮俺申请了贷款和补贴，养了百十来只肉羊，年底下来又能多收个五几万(五万多)咧，冬天又能下不少羔子，明年收成更不赖，一想起来心里热腾腾的！”杨立官尧村村民刘连军谈起现在的变化高兴地说。在“中心”党委的领导和带动下，全旗已建成肉羊养殖小区23个，蔬菜大棚254亩，成立专业合作社218家，极大地推动了全旗村级组织集体经济的发展。

　　到2015年，全旗规划拟保留的145个“中心村”将全部组建成立农村党委(党总支)，并逐步撤销“中心”党委(党总支)内各个村民委员会，通过党建领航带动村庄整合，切实提升村级组织的服务和发展水平。

　 　“铁疙瘩把门”到“笑声满院”

　　村级组织活动场所成了服务群众的“村民之家”，标准功能升级，村民就是“主人翁”

　　“你是我的小呀小苹果，……”伴着欢快的《小苹果》乐曲，土右旗威俊村的文化大院内，又开始红火了。秋收过后，每当傍晚，文化大院内的广场舞就把村里的老老少少聚在一起热闹一番，用村民的话，忙了一秋天，这叫“解闷儿又解乏”。“刚开始不好意思，只是在一旁看那些年轻娃娃们跳，现在啊俺们这些老头儿老太太每天都盼着这个时候，来这里跳一会，一天的劳累和烦心事都忘了，晚上还能睡了舒服觉咧！”年近60的村民张恒发，黝黑的皮肤上笑起来露出了几道不算深的皱纹，看起来倒像是40多岁。

　　“这是以前的村委会，现在啊，可是俺们的‘村民之家’，以前营生少，有事过来转转，平时“铁疙瘩”把门，村民没事儿不来，有时候有事儿也是带着‘火’来，憋着‘气’走，现在不一样了，每天有忙不完的事，村民乐呵呵地来，笑呵呵地走，有时候想撵都撵不走！”村党支部书记闫憨明讲述着其中的变化，话语中不时流露出发自内心的自豪。

　　近年来，土右旗把提升服务和作用发挥作为村级活动场所建设的根本目标，不断提升服务群众的水平，将原有的90-100平米“标准化”村“两委”活动室提档升级，新建或改(扩)建200平米以上活动室45个，建成600-1000平米高标准“村民之家”11个，在“两委”办公的基础上，增设草原书屋、村民讲堂、文化活动室、文化大院、科技室、便民服务大厅、警务室、专业合作办公室等功能，升级为集9大功能为一体的“村民之家”，村干部轮流值班，村民来这里喝茶看报、下棋聊天的功夫就顺便把事情办了。

　　同时，在基础较好的村新建农民新居597户，增设幼儿园22所，幸福互助院、敬老院、日间照料中心等社会养老机构9个，村民的生活条件得到了明显的改善。“现在俺们农民在村里就能享受到城里人的待遇，这在前些年可是想都不敢想啊！”谈到现在的幸福生活，住上了农民新居“小二楼”的白青尧村村民卢补成的喜悦之情溢于言表。

　 　“坐堂等人”到“轮岗上门”

　　服务送到群众家门口，以真诚之心深入群众，以谦卑之心联系群众

　　“老汉我今年活了七十八，年轻时没赶上好时候，尽受罪了，没想到老来老剩一个人了，还能享上这福！”五圣公村村民张满成坐在炕头上，颤抖的手拿着明沙淖乡B岗干部钱宝成带来的当月400元低保金和360元养老金激动地说。三个月前，钱宝成帮助老人代办了低保证和养老保险相关手续，这已经是他第四次上门。

　　土右旗在践行党的群众路线，深入推行党员干部联系服务群众“四五六”工作法，加快推进服务型基层党组织建设的过程中，积极探索为民服务新举措，针对群众对公共服务的新需求，探索推行乡镇干部“AB岗”工作模式，A岗干部负责在乡镇便民服务大厅把群众“迎进来”提供“一站式”集中服务，B岗干部组成小分队把服务“送下去”，变过去的“坐堂等人”变“轮岗上门”，将服务延伸到村、到户、到田、到产、到人，实现了服务领域和服务对象的全覆盖。

　　AB岗实行轮流换岗制度，不仅打造了“一岗多责、一人多能”优质化服务队伍，更为村民，尤其是孤老病残等特殊人群提供了更贴心的服务。自乡镇干部实行AB岗工作制以来，全旗567名乡镇干部中315名干部承担起了B岗工作任务，全年为村民提供上门服务7万余次，帮扶慰问3400余户，代办事项6500余项，为产业提供技术服务800余次，协助解决贷款和帮扶资金7600万元。通过延伸服务触角，干部把舒服方便留给了群众，把幸苦和麻烦留给了自己，真正让服务贴近民生、走近百姓。

　　“现在的干部可大不一样了，前些年要么不进村，进村不是收粮就是要税，村里人对干部不是藏着躲着，就是骂着撵着；现在都等着盼着干部上门咧，有啥事都想和干部们唠唠，干部们可是真心听俺们说、真的给俺们办咧！”因车祸造成下肢残疾，刚从明沙淖乡B岗工作人员手中拿到代办回来的残疾证，柴连生颇有感触的说。

　　 “跟着上头干”到“围着群众转”

　　把“甜头”放在村“两委”干部心中，干部劲更足了，群众心更暖了

　　秋收过后，走进双龙镇的双龙村，往年大垛小垛的庄稼杆不见了，干净整洁的硬化街巷不见一根秸秆稻草，不时能看到环卫工人的身影，粉刷一新的晋商仿古文化一条街诠释着新农村建设带来的喜人变化。村党支部书记张利军正带领着“两委”班子成员挨家挨户征求意见，“以前俺们这些村干部都是上面让做啥俺们就干点啥，现在啊是上面指条路，俺们这些村干部要想着法儿的争着抢着干，这‘营生’要是做好了，不仅村民受益，村子有发展，俺们村委会还能得这个‘美丽乡村两委班子’奖咧！”支部书记张利军信心满满地说。

　　近年来，土右旗进一步加快新农村建设步伐，在村干部长效考核激励机制上出点子、想办法，在星级评选考核评价村“两委”班子、契约化管理考核评价村“两委”干部、“532”工作法规范民主决策的基础上，2014年出台了《土右旗“十佳美丽乡村两委班子”评选表彰办法》，严格规范评选条件和评选程序，突出群众满意度测评，每年投入100多万元对评选出的10个“两委”班子给予不低于10万元的奖励；连续三年获评的村党支部书记和村委会主任参照全额事业单位在职人员最低工资标准领取工资报酬；正常离任且任正职年限满10年的，可参照同期社会最低工资标准一次性领取10年的生活补贴，按目前基数计算约17万元。

　　土右旗旗委组织部部长赵峥说，村干部考核，目的在于让想干事的村干部有希望、能干事的有舞台、干成事的有待遇，激发村干部干事创业的热情，促使他们真正成为群众的“主心骨”和“领路人”。

　　同时，围绕“愿服务、懂服务、会服务”的主题加强在职村干部教育培训，提高服务群众的能力；积极发挥“四五六”工作法包联单位作用，通过政策扶持、项目支持，让农村党员干部有资源为群众服务，解决村干部“有心服务”但“无钱办事”的难题；将村级党组织纳入基层党建工作“联述联评联考”范围，村干部干的“好赖”要由党委、党员和群众进行评、进行考，让村干部干事有目标、有压力、更有动力。

[责任编辑 赵文萃 ]